Какие именно добровольные обязательства предложила взять на себя Apple и чем еще примечательно дело Еврокомиссии в отношении цифрового гиганта, рассказывает эксперт Антимонопольного центра БРИКС Антон Маслов.
В 2020 г. Европейская комиссия (ЕК) инициировала расследование в отношении Apple по факту ограничения использования альтернативных NFC сервисов (сервисов бесконтактной оплаты) на устройствах iOS и оказания предпочтения собственному NFC сервису (Apple Pay).
В 2022 г. ЕК пришла к выводу, что Apple может обладать существенной рыночной властью на товарном рынке умных мобильных устройств и доминирующим положением на рынке мобильных кошельков (mobile wallet), которые функционируют на устройствах на iOS.
После публикации заключения об обстоятельствах по делу Apple предложила ЕК ряд добровольных обязательств, направленных на развитие конкуренции, которые сводятся к следующему:
- Разрешить разработчикам (которые находятся в Европейской экономической зоне) и сторонним мобильным платежным сервисам доступ к ОС iOS на безвозмездной основе без необходимости использовать Apple Pay или Apple Wallet. Кроме того, Apple не будет препятствовать использованию сторонних мобильных платежных сервисов для платежей в магазинах за пределами ЕЭЗ.
- Разрешить пользователям устройств под управлением ОС iOS самостоятельно выбирать платежные сервисы и кошельки, которые будут использоваться по умолчанию.
- Определить недискриминационные условия, на основании которых разработчикам сторонних мобильных платежных сервисов будет предоставляться доступ к ОС iOS.
- Создать механизм, при котором независимый эксперт будет рассматривать жалобы разработчиков, которым компания отказала в возможности установить на ОС iOS свою программу с функцией NFC.
Владельцы цифровых платформ часто используют доминирующее положение на одном товарном рынке для получения конкурентных преимуществ и усиления своей власти на другом (часто смежном) рынке. Например, "Яндекс" при помощи алгоритмов поисковика (колдунщики) продвигал свои мультимедийные и иные сервисы. Amazon при помощи данных о продажах сторонних продавцов на платформе начинала продавать товары, которые пользуются бо́льшим спросом у потребителей. Apple продвигала свое приложение родительского контроля за счет конкурентов.
Скорее всего, Еврокомиссия примет добровольные обязательства Apple, которые направлены на развитие конкуренции. ЕК также может назначить независимое доверенное лицо, которое будет контролировать исполнение этих обязательств.
Расследование по делу Apple Pay является логичным продолжением политики ЕС, которая направлена на сдерживание рыночной власти владельцев цифровых платформ. В конце 2020 г. ЕК опубликовала проект Закона о цифровых рынках (Digital Market Act, DMA), который вступил в законную силу с 1 ноября 2022 года, а начал применяться со 2 мая 2023 года.
Уже в сентябре 2023 г. ЕК опубликовала первые решения, в которых применила новые нормы DMA. Одно из указанных решений касается Apple. Магазин приложений App Store, мессенджер iMessage и ОС iOS были определены как "основные услуги платформы". В феврале 2023 года ЕК объявила, что iMessage не попадает под это определение и на сервис не будут накладывать новые жесткие обязательства.
Apple обжалует свой статус гейткипера, однако вероятность его отмены мала. Наделение Apple статусом гейткипера позволит регулятору накладывать на компанию ряд поведенческих обязательств вне зависимости от наличия или отсутствия доминирующего положения на отдельно взятом товарном рынке, что позволит контролировать рыночную власть цифрового гиганта.
