Растет количество споров при проведении государственных тендеров в портовом, телекоммуникационном и других важных секторах.
Аукционы в портовом, канализационном, телекоммуникационном и железнодорожном секторах вызывают всё больше споров о соблюдении антимонопольных правил в рамках государственных тендеров. Главные дебаты связаны с аукционом на терминал Tecon Santos 10 в порту Сантус. Национальное агентство водного транспорта (ANTAQ) исключило действующих операторов из первого этапа аукциона, что вызвало протест компаний Maersk и MSC. Новые участники, напротив, поддерживают запрет и угрожают судом в случае допуска этих компаний.
В сфере водоотведения ограничения коснулись тендеров Sanepar (санитарная компания Параны) в штатах Парана и Эспириту-Санту, где компания Aegea сталкивается с лимитами на участие, введенными во избежание усиления рыночной концентрации. В телеком-сфере регулятор ANATEL вновь попытается распределить частоты диапазона 700 МГц для сетей 4G, исключив крупных операторов. Предыдущий победитель — Winity Telecom — вернул частоту из-за сотрудничества с оператором Vivo, ранее отстраненным от аукциона.
В железнодорожном секторе компания VLI обеспокоена доминированием компании Rumo на аукционе на линию FICO (Западно-Центральная интеграционная магистраль). Новым игрокам придется платить Rumo за доступ, что, по мнению VLI, нарушает баланс в сфере логистики в Бразилии.
Бразильские юристы отмечают усиление внимания к антимонопольному регулированию в инфраструктурных тендерах. По словам представителя юридической фирмы Machado Meyer, после периода постфактум-контроля, характерного для последних лет, наблюдается возвращение к практике 1990-х годов, когда ограничения вводились заранее, на этапе условий торгов.
Другой эксперт, мнение которого приводит издание Valor, подчеркивает, что экономия на масштабе способствует рыночной концентрации, но сейчас появляются превентивные меры для поддержки конкуренции. Хотя ex-ante контроль со стороны регуляторов правомерен, методология его применения может вызывать споры среди участников рынка, считает он.
Текущее распределение инфраструктурных активов в Бразилии создает предпосылки для концентрации в руках ограниченного числа экономических групп. В краткосрочной перспективе может казаться выгодным заключать контракты без анализа рыночных позиций участников. Но в средне- и долгосрочной перспективе это обходится дороже из-за усиления концентрации. При этом, как отмечают эксперты, государственные органы начинают осознавать необходимость баланса между конкуренцией и ограничением доступа для отдельных игроков.
Источник: Valor International
