Компания координировала действия 16 дилеров на электронных торгах, ограничивая конкуренцию при поставках техники и расходных материалов государству.
Комиссия по конкуренции Индии (CCI) признала подразделение HP India ответственным за организацию сговора на государственных закупках через сеть из 16 авторизованных реселлеров на платформе Government e-Marketplace (GeM). Регулятор установил факты подачи «прикрывающих» заявок, согласования цен и распределения контрактов при поставках картриджей с чернилами и тонером в период с 2017 по 2020 год.
По итогам двух расследований — по продукции HP для персональных систем (ноутбуки, настольные компьютеры, рабочие станции) и по расходным материалам для принтеров — Комиссия пришла к выводу, что HP India координировала заявки среди дилеров, выборочно выдавая им обязательные подтверждения от производителя (Manufacturer Authorisation Forms, MAF), необходимые для участия в государственных тендерах.
По данным CCI, схема начала формироваться после перехода госзакупок на платформу GeM в 2017 году. До этого дилеры HP имели устойчивые отношения с государственными заказчиками, которых в компании называли “самыми ценными клиентами” (Most Valuable Customer, MVC). После появления открытой электронной площадки прежние поставщики начали терять контракты из-за усиления конкуренции со стороны новых участников.
HP India в свою защиту заявила, что не была “организатором” картеля и сама оказалась вовлечена в ситуацию под давлением дилеров. По версии компании, реселлеры угрожали перейти на более дешевую контрафактную продукцию, если HP не будет поддерживать их участие в закупках.
Дилеры, в свою очередь, утверждали, что были вынуждены согласовывать цены и скидки по отдельным тендерам, чтобы сохранять бизнес и выполнять установленные HP India планы продаж.
“Прозрачность, введенная системой GeM, позволила действующим поставщикам отслеживать новых конкурентов, которые ранее не обслуживали государственных заказчиков, но начали участвовать в тендерах. Это негативно сказалось на коммерческих интересах прежних реселлеров”,
— говорится в решении CCI.
Чтобы снизить потери от роста конкуренции, ряд дилеров обратился к HP India с предложением создать механизм, который повысил бы их шансы на получение государственных контрактов.
Расследование показало, что HP India выборочно предоставляла MAF отдельным реселлерам — преимущественно тем, кто соглашался сотрудничать в рамках схемы. Это фактически ограничивало участие независимых конкурентов в тендерах.
Для создания видимости конкуренции дилеры использовали практику “прикрывающих заявок”. Если поставщик, ранее обслуживавший конкретное государственное учреждение, хотел получить новый контракт, он обращался к HP India с просьбой организовать дополнительные заявки. В некоторых случаях другие дилеры или связанные с ними компании подавали заведомо более дорогие или неконкурентоспособные предложения. Это позволяло формально выполнить требование о наличии минимум трех участников торгов, не создавая реальной конкуренции.
В ходе проверки регулятор обнаружил переписку между HP India и дилерами, а также между самими реселлерами, в том числе через электронную почту и группы в WhatsApp.
CCI отклонила ответные аргументы всех участников и пришла к выводу, что прозрачная система государственных закупок была намеренно искажена, из-за чего государственные ведомства лишились возможности получать лучшие рыночные цены.
Разбирательство началось после того, как HP India самостоятельно обратилась в CCI в рамках программы смягчения ответственности за картели. Позднее компания признала нарушения антимонопольного законодательства и оказала содействие расследованию.
Комиссия назначила HP India штраф в размере около 1,27 млрд рупий ($13,2 млн).
Источник: Financial Express
