SAMR оштрафовало государственную строительную компанию на 1,75 млн юаней за завершение сделки по слиянию до получения одобрения регулятора.
Китайский антимонопольный орган — Государственное управление по регулированию рынка (SAMR) — впервые применил новые рекомендации по определению штрафов за нарушения в области контроля за слияниями, оштрафовав государственную строительную компанию за так называемое "преждевременное слияние".
Как сообщает SAMR, штраф в размере 1,75 млн юаней (ок. $244 тыс.) был наложен на строительную компанию Guangzhou Municipal Construction Group за реализацию сделки по объединению без предварительного получения одобрения регулирующего органа.
Согласно решению регулятора, 15 декабря 2023 года Guangzhou Construction подписала соглашение о покупке 51% акций компании Guangdong Hongye Investment Development Group, принадлежащей еt материнской компании Hongye Electric Power. Уже 20 декабря сделка была направлена в SAMR на антимонопольную проверку, однако на следующий день, 21 декабря, стороны завершили передачу акций и зарегистрировали смену собственника — до официального принятия документов регулятором.
По результатам расследования, начатого 1 августа 2024 года, SAMR установило, что действия компании нарушили статью 30 Закона КНР о противодействии монополистической деятельности, запрещающую реализацию сделок по концентрации до получения официального разрешения.
В решении о штрафе SAMR ссылается как на положения антимонопольного законодательства, так и на Закон о применении административных наказаний. Кроме того, в сопроводительной статье, опубликованной через официальные каналы регулятора, указывается, что при вынесении решения SAMR руководствовалось экспериментальными критериями для назначения административных штрафов за незаконную. экономическую концентрацию. — новыми правилами, вступившими в силу в марте 2025 года.
В SAMR отметили, что рассматриваемая сделка не имела антиконкурентных последствий, а также не содержала отягчающих обстоятельств. Согласно новым критериям, базовый штраф за преждевременное слияние без ущерба конкуренции установлен на уровне 2,5 млн юаней. Этот штраф может быть снижен на 10–60% при наличии смягчающих факторов — например, если нарушение совершено впервые или если компания проявила добросовестность и внедрила программу внутреннего антимонопольного контроля.
В случае с Guangzhou Construction регулятор учел отсутствие прошлых нарушений, полное сотрудничество при расследовании и наличие эффективной внутренней программы антимонопольного комплаенса. Это привело к снижению штрафа на 30% — до 1,75 млн юаней.
Данное дело отражает ужесточающуюся политику SAMR в области контроля за слияниями: акцент теперь делается не только на предотвращении антиконкурентных последствий, но и на соблюдении процедурных норм, а штрафы рассчитываются по более прозрачным и предсказуемым критериям.
Напомним, что с августа 2022 года, после вступления в силу обновленного Закона о противодействии монополистической деятельности, штрафы за антиконкурентные сделки в Китае могут достигать 10% от годового дохода компании. За сделки без ущерба конкуренции максимальный штраф повышен до 5 млн юаней. Ранее за подобные нарушения максимальное наказание не превышало 500 тыс. юаней.
Источник: MLex
