В рамках исследования Комиссия предложила 31 рекомендацию, направленную на развитие конкуренции, снижение барьеров для входа на рынок и создание более инклюзивной цепочки добавленной стоимости свежих продуктов.
В понедельник 13 января Комиссия по конкуренции Южной Африки выпустила окончательный отчет по результатам исследования рынка свежих продуктов, начатого в 2023 году.
В ходе исследования Комиссия сосредоточилась на выявлении особенностей цепочки создания стоимости свежих продуктов, которые могут препятствовать конкуренции, ограничивать ее или искажать. В центре внимания оказались такие фрукты, как яблоки, цитрусовые (включая апельсины и мягкие цитрусовые), бананы, груши и столовый виноград, а также овощи: картофель, лук, морковь, капуста, помидоры и шпинат.
Эти продукты являются основными в южноафриканских семьях. В рамках исследования цепочка создания стоимости свежих продуктов оценивалась по трем основным параметрам:
1. Эффективность производственно-сбытовой цепочки с акцентом на рыночные объекты свежей продукции.
2. Динамика рынка основных факторов производства и их влияние на производителей.
3. Барьеры для входа, расширения и участия.
Комиссия активно взаимодействовала с заинтересованными сторонами на протяжении всего процесса исследования, начиная с консультаций по определению сферы охвата исследования и заканчивая публичными слушаниями, семинарами для фермеров и предварительным отчетом, опубликованным 18 июня 2024 года.
Отзывы заинтересованных сторон помогли Комиссии доработать рекомендации. В ходе исследования были выявлены существенные препятствия для конкуренции, включая неэффективность муниципальных рынков свежих продуктов, действия рыночных агентов, высокие затраты на ресурсы (особенно на удобрения и семена), препятствия в сфере регулирования и системные проблемы, касающиеся мелких, новых и “исторически неблагополучных” фермеров (historically disadvantaged farmers — фермеры, пострадавшие от последствий апартеида).
В отчете также отмечается ограниченный доступ этих фермеров к официальным каналам розничной торговли и национальным рынкам, что подчеркивает необходимость преобразований в этом секторе.
Министр торговли и промышленности ЮАР Паркс Тау официально принял окончательный отчет Комиссии по конкуренции, назвав его важным шагом на пути к экономическим преобразованиям и продовольственной безопасности.
“Рынок свежих продуктов — это не просто коммерческий сектор; это спасательный круг для домохозяйств, источник средств к существованию для фермеров и движущая сила продовольственной безопасности”,
— отметил министр.
На фото в центре: Дорис Тсепе, Паркс Тау, Хардин Ратшисусу © x.com/TauParks
Несмотря на то, что годовая стоимость рынка свежих продуктов превышает 53 млрд рандов ($ 2,7 млрд) без учета неформальных продаж и экспорта, участие исторически неблагополучных фермеров остается минимальным. Такая непредставленность отражает историческое неравенство и подчеркивает острую необходимость существенных преобразований.
В общей сложности в ходе исследования была предложена 31 практическая рекомендация, направленная на развитие конкуренции, снижение барьеров для входа на рынок и содействие выстраиванию более инклюзивной цепочки создания стоимости свежей продукции. Среди рекомендаций — призывы к реформированию политики, реструктуризации рынка и целевой поддержке мелких и исторически неблагополучных фермеров.
Публикация отчета знаменует собой начало важного этапа реализации этих рекомендаций. Документ станет дорожной картой для устранения выявленных перекосов в цепочке создания стоимости свежей продукции и призывает все заинтересованные стороны — политиков, участников отрасли и гражданское общество — сотрудничать в реализации этих мер.
“Итоговый отчет отражает стремление Комиссии содействовать развитию конкурентных рынков, способствующих экономическому росту и достижению более широких общественных целей, на прозрачной и базирующейся на фактах основе”,
— говорится в пресс-релизе Комиссии.
Хардин Ратшисусу, заместитель Комиссара Комиссии, ответственный за проведение исследования, сказал, что изучение поведения производителей, рыночных агентов и розничных торговцев, как ожидается, поможет встряхнуть и преобразовать отрасль.
По его словам, заключительный отчет по итогам исследования дает богатую информацию о внутреннем рынке свежих продуктов в ЮАР и указывает путь к экономической интеграции.
“Он [отчет] отражает необходимость решения укоренившихся проблем и создания рынка, который работает для всех — от самого маленького до самого крупного фермера, розничного продавца и даже потребителя”,
— сказал г-н Ратшисусу.
Признавая масштабность задачи, министр торговли и промышленности Паркс Тау подчеркнул необходимость коллективных действий, так как преобразование цепочки создания стоимости свежей продукции потребует “сотрудничества между государственным и частным секторами, а также активного взаимодействия с сообществами и заинтересованными сторонами”.
Он также назвал отчет “призывом к действию” и подтвердил свою готовность представить его в парламенте, как того требует Закон о конкуренции, чтобы предложенные в нем рекомендации получили заслуженное внимание в установленные сроки.
Источники: Compcom.co.za, OFM News, EWN
