Новое конкурентное ведомство будет следить за рынками на фоне их открытия для частного и иностранного бизнеса.
Эфиопия планирует создать независимый орган по защите конкуренции, сообщает Birr Metrics. Новый регулятор возьмет на себя функции, которые сейчас выполняет Министерство торговли и региональной интеграции: контроль за антиконкурентными практиками и концентрацией бизнеса, проверку слияний и поглощений, а также пресечение злоупотреблений доминирующим положением со стороны крупных компаний. Власти страны намерены вернуть независимый контроль за конкуренцией почти через пять лет после упразднения прежнего регулятора.
Управление по конкуренции и защите прав потребителей Эфиопии (TCCPA) было расформировано в октябре 2021 года в ходе реорганизации федеральных органов власти. Его основные функции, включая защиту потребителей, проверку сделок по слияниям и борьбу с ограничением конкуренции, передали Министерству торговли и региональной интеграции. С тех пор эти вопросы решались внутри министерства. Судебные функции управления отдельно передали обычной судебной системе. Создание нового ведомства должно вновь отделить контроль за рынком от работы министерства.
Реформа проводится на фоне экономической либерализации. Иностранным инвесторам разрешили работать в банковском секторе Эфиопии, начал работу рынок ценных бумаг, смягчаются ограничения для частного бизнеса в логистике и других отраслях. Дальнейшее открытие рынка власти проводят в сфере энергетики, поставок нефтепродуктов, а также в сельском хозяйстве и инфраструктуре. Приход новых местных и иностранных компаний повышает риск того, что отдельные рынки окажутся в руках нескольких крупных игроков, поэтому властям придется чаще проверять крупные сделки и оценивать их влияние на конкуренцию.
Действующее законодательство Эфиопии запрещает соглашения, которые существенно ограничивают конкуренцию, и предусматривает меры против злоупотребления доминирующим положением. Закон также позволяет проверять слияния и поглощения, если они могут навредить конкуренции. По мере роста частного сектора эти полномочия будут приобретать большее значение.
Власти пока не раскрыли, как будет устроено ведомство, кто и каким образом будет назначать его руководство, откуда оно будет получать финансирование и какими полномочиями по применению санкций будет обладать. Неясно и то, сохранит ли новый орган функции по защите прав потребителей или сосредоточится только на конкуренции. Отдельно предстоит решить, как передать ему полномочия и дела, которыми сейчас занимается Министерство торговли.
Создание независимого конкурентного ведомства стало частью более широкой экономической реформы. Эфиопия стремится увеличить роль частного сектора и привлечь иностранный капитал, одновременно продвигаясь ко вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Для рынков, которые долгое время оставались под контролем государства или были закрыты для новых участников, независимый надзор за конкуренцией должен снизить риск чрезмерной концентрации бизнеса.
Насколько самостоятельным и влиятельным окажется новый регулятор, станет понятно после того, как власти утвердят его структуру, полномочия и порядок передачи ему текущих функций Минторга.
Источник: Birr Metrics
