Общественное обсуждение предложенных SAMR нововведений продлится до 3 июля.
Государственная администрация по регулированию рынка Китая (SAMR) предложила включить в правила, касающиеся режима “безопасной гавани”, критерии по выручке и пороговые значения рыночной доли.
Вчера SAMR обнародовала проект пересмотра положений о "безопасной гавани" в рамках своих регламентов о запрете монопольных соглашений.
Режим "безопасной гавани" был впервые закреплен в пересмотренном Антимонопольном законе КНР 2022 года. Согласно ему, вертикальное соглашение не подлежит запрету, если участвующий в нем оператор может доказать, что его доля на соответствующем рынке ниже стандарта, установленного антимонопольным органом, и что он удовлетворяет “другим условиям”, установленным этим органом.
В 2023 году SAMR уже вносила поправки в сопутствующие регламенты, чтобы привести их в соответствие с законом 2022 года. Однако тогда в них не были включены конкретные параметры, такие как 15%-ный порог рыночной доли, предлагавшийся в проекте для общественного обсуждения в 2022 году.
Теперь SAMR предлагает более жесткие критерии для соглашений о поддержании розничных цен: и оператор, и его торговый партнер должны иметь рыночную долю менее 5% и доход не более 100 млн юаней (около $13,9 млн).
В отношении других типов вертикальных соглашений, таких как соглашения, предусматривающие неценовые ограничения, SAMR, по-видимому, проявляет большую снисходительность, устанавливая порог в 15% рыночной доли и 300 млн юаней дохода.
Как отметили в SAMR, такие дифференцированные критерии направлены на более точную оценку возможного ущерба конкуренции в зависимости от типа вертикального соглашения.
Регулятор добавил, что из-за ранее возникших споров по поводу объема и стандартов действия нормы, в текущей редакции статьи 17 сохранен только набор руководящих принципов, что позволяет обеспечить гибкость.
После масштабных исследований и консультаций с представителями правовой сферы, академическим сообществом и отраслевыми участниками, сформировался широкий консенсус по архитектуре китайского режима "безопасной гавани", подчеркнули в SAMR.
Предлагаемые изменения, по мнению ведомства, должны способствовать эффективному расследованию дел о вертикальных монопольных соглашениях и предоставить бизнесу более четкие ориентиры для соблюдения законодательства.
Юристы отмечают, что введение двойных критериев и ужесточение порогов может свидетельствовать о более консервативном подходе регулятора.
Проект предусматривает исключения из режима "безопасной гавани" — в частности, он не применяется к соглашениям, для которых имеются доказательства антиконкурентного эффекта. Также сохраняется возможность установления отдельных правил для специфических отраслей и типов соглашений.
Доказывание соответствия условиям "безопасной гавани" возлагается на бизнес-операторов. Они обязаны предоставить сведения о соглашении, структуре владения, рыночной активности, а также ежегодные данные о рыночной доле и доходах. Если регулятор признает, что оператор соответствует установленным критериям, дело может не возбуждаться или быть прекращено.
Источник: MLex
