Обзор №6 китайского антитраста от экспертов Антимонопольного центра БРИКС
- Опубликовано Руководство по антимонопольному комплаенсу для интернет-платформ
- "Воспитательная" беседа с 7 интернет-платформами
- Власти призвали платформы доставки еды прекратить недобросовестную конкуренцию
- Расследования против завышения цен в гостиничном бизнесе
- Административная встреча с платформами покупки билетов
- 4 серия "Зарубежного антимонопольного регулирования": Великобритания
Опубликовано Руководство по антимонопольному комплаенсу для интернет-платформ
Публикация Руководства по антимонопольному комплаенсу для интернет-платформ знаменует собой новый этап системного регулирования и борьбы с монополиями в платформенной экономике. Документ выходит спустя пять лет после появления Антимонопольных методических рекомендаций для платформенной экономики. За это время Китай накопил глубокие знания о регулировании платформ, сформировал устойчивое намерение создавать справедливый, здоровый, прозрачный и предсказуемый конкурентный порядок в цифровой среде.
Отличительная черта Руководства — наличие примеров, которые конкретизируют достаточно абстрактные указания Антимонопольного закона КНР. Это позволит платформам четко определять «красные линии» регулирования, повысить эффективность комплаенса и снизить издержки на комплаенс-менеджмент. В общей сложности, в документе приводится восемь примеров практик, несущих антимонопольные риски:
- алгоритмический сговор между платформами;
- организация или содействие заключению антиконкурентных соглашений между продавцами;
- несправедливо высокая цена (завышенные комиссии);
- продажи по цене ниже себестоимости (избыточное субсидирование);
- блокировка товаров или продавцов;
- "выбор одного из двух" (принуждение к эксклюзивному сотрудничеству);
- предложение "самой низкой цены во всем Интернете";
- дифференцированный подход.
Важно отметить, что Руководство является рекомендательным документом и не имеет обязательной силы. Его назначение — сделать антимонопольное законодательство более понятным и удобным для соблюдения операторами интернет-платформ.
Источники: SAMR 1, SAMR 2, SAMR 3
"Воспитательная" беседа с 7 интернет-платформами
13 февраля SAMR встретилась с операторами крупнейших интернет-платформ Китая — Alibaba, Douyin (TikTok), Baidu, Tencent, JD.com, Meituan и Taobao Flash Sale. Ведомство потребовало строго соблюдать законодательство КНР, включая законы о борьбе с недобросовестной конкуренцией, ценах, электронной коммерции и защите прав потребителей.Власти напомнили, что при ведении хозяйственной деятельности необходимо избегать «инволюционной» конкуренции в любой форме, содействуя здоровому развитию платформенной экономики.
Источник: SAMR
Власти призвали платформы доставки еды прекратить недобросовестную конкуренцию
Накануне китайского Нового года — в связи с приближением пика потребления — регулирующие органы во многих регионах Китая выпустили письма-предупреждения, обращенные к платформам доставки еды. В них содержатся требования поддерживать цены на разумном уровне, не заниматься недобросовестными конкурентными практиками и обеспечивать безопасность пищевых продуктов. Власти призвали усилить не снижать качество товаров и услуг в погоне за низкой и более привлекательной для потребителя ценой. В качестве примера приводится обращение Муниципального управления по регулированию рынка г. Наньян (центральный Китай): в нем регулятор требует прекратить порочную "инволюцию" конкуренции, не ограничивать конкуренцию недобросовестными способами (например, "выбор одного из двух", монополия на данные, ценовая дискриминация на основе больших данных и техническая блокировка). В обращении также запрещается организовывать или участвовать в злонамеренном субсидировании или хищническом ценообразовании, направленных на вытеснение конкурентов.
В письмах, выпущенных управлениями городов Шаньтоу (южный Китай) и Синьян (центральный Китай), прямо отмечена необходимость отказаться от модели экстенсивной конкуренции: платформы не должны использовать постоянные субсидии для достижения «роста доли рынка» в качестве своей высшей стратегической цели.
Источник: WeChat
Расследования против завышения цен в гостиничном бизнесе
Власти г.Шаньтоу (южный Китай) оштрафовали несколько местных гостиниц за незаконные ценовые практики: пользуясь ростом спроса на новогодних каникулах объекты размещения многократно завышали цены. В ответ на жалобы потребителей на резкий рост цен регулятор запустил проверку и выявил следующие нарушения:
- многие гостиницы не размещали цены на номера на видном месте (на стойке регистрации или в других помещениях);
- центр гостиничного обслуживания пересдавал номера новым гостям по завышенной цене, а затем вынуждал первоначальных гостей отменить бронирование, ссылаясь на фиктивное отключение воды или электроэнергии;
- многие объекты размещения завысили цены в 2-4 раза по сравнению с обычными;
- некоторые гостиницы создавали у потребителей "ложное ощущение скидки": сначала искусственно завышали цены, а затем объявляли промоакции, снижая их до изначальной.
Шаньтоу вошел в топ-10 туристических направлений внутреннего туризма — в период китайского Нового года рост бронирований в городе вырос на 186%, и недобросовестные поставщики решили воспользоваться повышенным спросом. Муниципальное управление по регулированию рынка задействовало 744 сотрудника, которые проверили 387 объектов размещения. По итогам проверки регулятор возбудил 10 дел о ценовых нарушениях.
Источник: WeChat
Административная встреча с платформами покупки билетов
В условиях ажиотажа, связанного с новогодними праздниками, когда большинство китайцев уезжают в родные города отмечать Новый год в кругу семьи, Муниципальное управление по регулированию рынка г.Пекин провело встречу с 12 платформами онлайн-заказа билетов (Ctrip, Fliggy, Meituan, TravelSky, Baidu Maps, Tencent Maps и др.). Ведомство потребовало удалить любую вводящую в заблуждение рекламу, а также ложные указания на аффилиацию с официальным сервисом китайских железных дорог 12306.
Представители 12306 ответили, что предприняли технические меры для предотвращения мошеннических действий: большинство аномалий (например, применение ботов для перехвата билетов) будут выявлены системой, после чего доступ будет заблокирован или система поместит их в очередь ожидания.
Праздничный пик 2026 года, приуроченный к китайскому Празднику весны, продлится 40 дней: со 2 февраля по 13 марта. Ожидается, что общее количество поездок между регионами, достигнет рекордного показателя в 9,5 млрд.
4 серия "Зарубежного антимонопольного регулирования": Великобритания
SAMR запустила серию инфографики с описанием антимонопольного законодательства и устройства системы антимонопольного регулирования в других юрисдикциях. Четвертая публикация посвящена Великобритании: в ней рассказывается о ключевых применимых законах, критериях для подачи ходатайств о сделках экономической концентрации и возможных антиконкурентных нарушениях.
В первой серии рассказывалось об антимонопольном законодательстве США, во второй — Евросоюза, в третьей — Великобритании.
Источник: WeChat
