19 марта директор Антимонопольного центра БРИКС Алексей Иванов выступил на круглом столе “Правовые барьеры и драйверы биржевого товарного рынка”, который прошел в рамках юбилейного Х Международного Форума "Биржевой товарный рынок". Организатор Форума — Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа (АО "Петербургская биржа").
Перед началом пленарной сессии было зачитано обращение премьер-министра РФ Михаила Мишустина, в котором подчеркивалась значимая роль товарных бирж как института, способствующего развитию конкуренции и эффективному функционированию экономики. Отмечалось расширение межбиржевого сотрудничества в рамках БРИКС и ЕАЭС, создающее условия для более гибкого ценообразования, роста товарооборота, а также внедрения цифровых технологий и совершенствования управления товарными рынками.
На фото: Игорь Артемьев © spimexforum.ru
Игорь Артемьев, президент АО “Петербургская Биржа”, заявил, что необходимо закрепить приоритет реформы по развитию биржевых и внебиржевых индикаторов в нормативных документах стратегического планирования правительства России и Банка России. Он также указал на важность разработки методик их расчета и внедрения в течение ближайших 3–5 лет, что, по его оценке, приведет к качественным изменениям рыночной среды. Артемьев напомнил, что на ПМЭФ-2024 биржи пяти стран (России, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана и Узбекистана) подписали соглашение о создании международной системы товарных индикаторов, работа над которой уже ведется с перспективой расширения в формате БРИКС.
Дискуссия в ходе круглого стола “Правовые барьеры и драйверы биржевого товарного рынка” была посвящена ключевым вопросам регулирования биржевой торговли, ее трансграничным аспектам и роли как конкурентного механизма развития товарных рынков. Модератором выступила вице-президент АО “Петербургская Биржа” Елена Сидорова.
Директор Антимонопольного центра БРИКС Алексей Иванов отметил, что, судя по оценкам участников рынка, в сфере биржевой торговли наблюдается не столько избыток правовых барьеров, сколько дефицит стимулирующих механизмов. По его словам, право в данной области пока недостаточно способствует развитию рыночных институтов.
Он подчеркнул, что исторически биржи возникали как организующее начало в условиях слабо структурированных и непрозрачных рынков. Сегодня подобная ситуация во многом характерна для трансграничной торговли, которая остается менее организованной и более хаотичной по сравнению с национальными рынками. Возникающие в этой сфере институциональные лакуны всё чаще заполняются крупными монополистическими и олигополистическими структурами, выстраивающими собственные цифровые механизмы координации торговли.
На фото (в центре): Алексей Иванов © Высшая школа экономики
Происходит подмена правового регулирования технологическими решениями. Алексей сослался на концепцию Code is Law, предложенную профессором права Гарвардского университета Лоуренсом Лессигом, согласно которой цифровые системы начинают выполнять нормативную функцию, формируя правила поведения участников рынка. Таким образом, при замедленном развитии правового регулирования его место занимает техническое и организационное регулирование, формируемое частными акторами и отражающее их интересы. Вместе с тем именно в этой ситуации может раскрыться преобразующая роль права.
“Здесь я вижу значительный потенциал для того, чтобы право стало драйвером изменений: уже сложившиеся практики, в рамках которых олигополистический капитал формирует цифровые платформы, могут быть переосмыслены и превращены государством в эффективные механизмы организации рынков за счет правового регулирования”.
В заключение Иванов отметил, что текущая реализация инициативы по созданию Зерновой биржи БРИКС отклоняется от изначально предполагаемой логики. По его оценке, подход, сводящий проект к созданию инфраструктуры или информационной платформы, не соответствует масштабу задач, стоящих перед государствами.
“Когда речь идет о Зерновой бирже БРИКС или в целом о трансграничных биржевых проектах, изначально должна закладываться высокая планка, чтобы соответствующая правовая рамка выступала драйвером развития полноценной биржевой торговли и трансформации рынка”,
— подчеркнул он.
Международный форум “Биржевой товарный рынок” — главная отраслевая площадка России, определяющая вектор развития организованных торгов сырьевыми товарами. Форум призван содействовать реализации государственной политики по развитию конкуренции, повышению прозрачности ценообразования в различных отраслях и регионах России и созданию международной и национальной системы ценовых индикаторов. Форум объединяет на одной площадке производителей и покупателей стратегических товарных рынков, брокеров, представителей банковской отрасли, логистических и технологических компаний, зарубежных биржевых площадок, а также регуляторные органы. В юбилейном X Форуме приняли участие представители Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана и делегация из КНР.
