7 сентября директор Антимонопольного центра БРИКС Алексей Иванов выступил на китайской национальной конференции по справедливой конкурентной политике в Сиане. Организаторы мероприятия — Центр конкурентной политики и экспертизы (CPAC) Главного государственного управления по регулированию рынка КНР (SAMR) и Управление по регулированию рынка провинции Шэньси. В сессии “Усиление антимонопольного контроля за экономической концентрацией для содействия высококачественному развитию единого национального рынка” Алексей представил подходы к развитию конкуренции в условиях стремительной трансформации цифровых рынков и распространения технологий искусственного интеллекта (ИИ).
В своем выступлении Алексей Иванов отметил, что ИИ следует рассматривать не просто как отдельную технологию, а как фактор, радикально меняющий устройство и функционирование рынков. В этих условиях традиционных инструментов анализа и антимонопольного регулирования становится недостаточно. Конкуренция, по его мнению, должна оставаться одним из ключевых принципов развития рынка ИИ, поскольку именно она способна обеспечить более справедливые и прозрачные условия для всех участников рынка.
Эта повестка получает всё большее международное признание. В частности, вопросы поддержки конкуренции и создания инклюзивной и устойчивой среды для развития ИИ упомянуты в Заявлении лидеров БРИКС по глобальному управлению искусственным интеллектом 2025 года, опубликованном в рамках XVII саммита БРИКС в Рио-де-Жанейро, а также в декларации Всемирной организации по сотрудничеству в области искусственного интеллекта (WAICO), подписанной в этом году в Шанхае.
© Высшая школа экономики
Иванов выразил особую обеспокоенность возможным усилением концентрации рынков под влиянием ИИ. Помимо традиционных слияний возникают стратегические партнерства, технологические соглашения, цифровые платформы и закрытые экосистемы, которые остаются за пределами традиционного контроля за слияниями. Подобные процессы наблюдаются, в частности, в сельскохозяйственных цепочках создания стоимости и автомобильной промышленности.
“Такие технологические партнерства, как Covantis или Catena-X, внешне похожие на технологические совместные предприятия, фактически создают новую форму рыночной концентрации — своего рода квазислияния. Подобные конструкции позволяют уже доминирующим компаниям еще сильнее контролировать развитие цепочек создания стоимости в разных секторах”.
В ответ на вызовы, связанные с развитием ИИ и цифровых рынков, антимонопольным органам стран БРИКС следует усилить контроль за слияниями, в том числе за трансграничными сделками. При этом важно учитывать их реальные последствия и оценивать сделки не только с точки зрения влияния на концентрацию рынков, но и с учетом их воздействия на общественное благосостояние, различные социальные группы и все заинтересованные стороны, считает Иванов.
© State Administration for Market Regulation of China
Для реализации такого подхода может применяться методология системного картирования, позволяющая анализировать сделки в контексте сложных экономических и социальных взаимосвязей. Такая методология может использоваться как до совершения сделки, так и для оценки ее фактических последствий после закрытия.
В условиях отсутствия единой глобальной системы контроля за слияниями странам необходимо вырабатывать более согласованные подходы, в том числе в рамках БРИКС. Одновременно важно развивать цифровые инструменты, которые помогут антимонопольным органам лучше отслеживать изменения на рынках и оценивать последствия сложных корпоративных взаимодействий. Пока такие технологии используют лишь немногие регуляторы.
“Антимонопольный центр БРИКС работает над созданием ИИ-инструмента, который объединит новые методологии для анализа современных рынков, в том числе трансформированных искусственным интеллектом. Он поможет антимонопольным органам эффективнее обмениваться данными и оценивать происходящие на рынках изменения”,
— рассказал Алексей Иванов.
Парадокс современной ситуации заключается в том, что искусственный интеллект одновременно усложняет работу регуляторов и открывает для них новые возможности. Технологическое обновление, по мнению спикера, позволит регуляторам не отстать от стремительного развития рынков и сохранить конкуренцию как основу справедливого и устойчивого развития цифровой экономики.
Национальная конференция по справедливой конкуренции проходит в Сиане 7-8 сентября под девизом “Единый национальный рынок, добросовестная конкуренция ради будущего”. Это одно из ключевых мероприятий Недели популяризации политики справедливой конкуренции в КНР. Конференция объединяет представителей антимонопольных органов разных стран мира, международных организаций, академического сообщества и бизнеса.
