17 июня в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС при НИУ ВШЭ Алексей Иванов выступил в сессии «Новые возможности для развития конкуренции в отсутствие участников глобальных цифровых рынков».
Модерировал встречу Сергей Зверев, президент, председатель совета директоров, КРОС
Выступающие:
- Марина Амелина, председатель, GR-Клуб РАЭК
- Алексей Иванов, директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС при НИУ ВШЭ
- Анатолий Печатников, заместитель президента – председателя правления, Банк ВТБ (ПАО)
- Кирилл Царёв, первый заместитель Председателя Правления, Сбербанк
- Максут Шадаев, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
- Максим Шаскольский, руководитель, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
- Цзянь Лю, директор Отдела правоприменения в сфере цифровой экономики государственного управления по контролю рынка КНР (онлайн)
Цифровые рынки, как никакие другие, в условиях санкций оказались в совершенно новой реальности. Начался процесс серьезной трансформации среды, в которой жили и развивались цифровые экосистемы. Какую роль играет антимонопольное регулирование в этих условиях?
Активная антимонопольная политика всегда наиболее востребована в период системных кризисов, напомнил Алексей Иванов.
«”Новый курс” Рузвельта и борьба с Великой депрессией, послевоенное восстановление Европы – везде антитраст выступал как наиболее эффективная антикризисная мера, которая позволяла экономическому циклу выйти на новый виток эволюции. Масштаб происходящих сейчас изменений сопоставим с таким экологическим явлением как вымирание видов. Как известно, динозавры вымерли из-за наступивших на Земле холодов после падения астероида. Однако исчезновение динозавров позволило широко распространиться млекопитающим, более приспособленным к холоду живым существам. Так устойчивость экосистемы была сохранена, хотя экосистема и прошла этап глобального потрясения. Перед антимонопольной политикой сейчас стоит важнейшая задача — после разрушения действующих монополий создать проконкурентные условия для развития молодых динамичных бизнесов, которые придут на смену отжившим свое гигантам. Здесь нашему законодателю есть чему поучиться у экологической науки, где подробно описаны законы адаптивности сложных систем. Опираясь на природоподобные подходы, антимонопольный регулятор сможет обеспечить устойчивость развития рынка».
Обращаясь к коллегам-регуляторам, Алексей Иванов призвал их продолжать развивать разнообразие и конкуренцию.
«Вызовы, которые мы сейчас наблюдаем, будут продолжаться, будут новые астероиды и новые кризисы, в том числе экологического характера. Чтобы противостоять им, нужно развивать большое число мелких, средних — разных форм жизни в цифровой экономике».
Поддержку небольших игроков назвал приоритетом для ФАС и глава ведомства Максим Шаскольский. Он упомянул знаковое дело о «колдунщиках» «Яндекса», по итогам которого «Яндекс» заключил с ФАС и IT-компаниями мировое соглашение. Оно учитывает позицию каждой из сторон и подтверждает возможность саморегулирования цифровых рынков в России.
«Наша работа направлена на то, чтобы в режиме саморегулирования добиться долгосрочных, понятных, проконкурентных правил для рынка»,
— подчеркнул глава ФАС.
Крупные экосистемы будут иметь больше возможностей для роста, но это не отменяет появления новых игроков, убежден Кирилл Царёв.
«Возникновение новых технологий позволяет новым бизнес-моделям врываться на рынок. По сути это соревнование, но не друг с другом, а с природой. Тот, кто предлагает клиенту новую бизнес-модель: более эффективную, более выгодную, тот и выигрывает».
После введения санкций из России ушел ряд IT-гигантов и технологий, а также платежные системы VISA и Mastercard. Однако ушедшие из России технологии и сервисы будут замещены российскими игроками, и нынешняя ситуация станет стимулом к развитию, считает Анатолий Печатников.
«Глобальные технологические компании не занимали у нас доминирующего положения. Мы давно перешли на открытый код и собственную внутреннюю технологию разработки. В краткосрочной перспективе люди испытывают неудобства, но эти потери можно восполнить за один-два года».
Опытом гармоничного регулирования цифровых экосистем поделился Цзянь Лю.
«Важно сочетать грамотное планирование и свободу для развития технологий. Для здоровой цифровой экономики важны и большие технологические корпорации, задающие тренды, и соблюдение прав малых и средних компаний. Их взаимодействие и порождает необходимую синергию».
Марина Амелина напомнила о необходимых мерах господдержки для небольших компаний на цифровом рынке:
«Сейчас часть игроков вымывается. Для поддержки мелких предприятий государство должно обеспечить им доступ к финансовым ресурсам, создать дополнительные стимулы для развития, предоставив всевозможные льготы, и защитить их права».
Наблюдая за масштабной цифровизацией крупных госкомпаний, Минцифры решило предпринять некоторые ограничительные меры, сообщил Максут Шадаев.
«Понятно, что госкомпании с их ресурсами начинают создавать перекос на рынке, нанимать тысячи разработчиков и поднимать зарплатные потолки. Для развития конкуренции мы приняли трудное решение ввести для крупных игроков ограничение расходов на разработку софта».
Подводя итог, участники сессии сошлись в том, что уход глобальных цифровых игроков с рынка России хоть и вызывает беспокойство, но, с другой стороны, заставляет отечественные компании находить новые ниши.
