20 сентября директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Алексей Иванов выступил в специальной сессии “Сотрудничество стран БРИКС в сфере антимонопольной политики: мнение регуляторов и юристов”, которая состоялась в рамках IX Юридического форума стран БРИКС, прошедшего 19–20 сентября в Москве на площадке МГИМО.
Участникам сессии было предложено рассмотреть актуальные вопросы взаимодействия практикующих специалистов по антимонопольному регулированию и конкурентных ведомств стран БРИКС, выявить точки соприкосновения и обозначить приоритетные шаги дальнейшей работы. Модерировал встречу Денис Гаврилов, заместитель заведующего кафедрой конкурентного права Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА).
В своем выступлении Алексей Иванов отметил, что сложившийся в советское время формат крайне формализованных контактов вредит тем формам живого взаимодействия, которые сейчас имеют самую большую ценность для развития экономики, общества и государства. При этом для антимонопольного права низовое общественное, экономическое взаимодействие имеет особенную значимость. Состояние конкуренции, динамика конкурентных отношений — оценочные понятия, которые не поддаются точному измерению. Поэтому суды и правовые институты ориентируются на оценочные конструкции — удовлетворенность или неудовлетворенность людей от работы рынков.
“Для формирования этой оценки необходимо постоянное активное взаимодействие между потребителями, представителями малого бизнеса и даже крупными цифровыми платформами”,
— пояснил Иванов.
Несмотря на нестабильность и кризисы, глобализация усиливается, а конкурентное право выступает в роли инструмента, который призван выравнивать дисбалансы в развитии мировой экономики и любой капиталистической системы в целом.
Центр БРИКС при содействии ФАС России инициировал масштабное секторальное исследование, в рамках которого антимонопольные ведомства стран БРИКС объединятся для изучения глобальной цепочки создания стоимости (global food value chain) в секторе торговли зерном. В ходе исследования планируется выявить барьеры для входа на рынок, “узкие места” в цепочке и причины высокой волатильности цен на зерно.
“Нам очень важно, чтобы экспорт зерна осуществлялся в конкурентных условиях, чтобы мы могли понимать, какие силы воздействуют на динамику цен на этом рынке”,
— подчеркнул директор Центра БРИКС.
Подобные секторальные исследования могут стать полезным инструментом для антимонопольных ведомств стран БРИКС и основой для принятия реальных мер по балансировке мировой экономики не только в сфере торговли зерном, но и в фармацевтическом и цифровом секторах. Как следствие, улучшатся условия работы для бизнеса и возрастет удовлетворенность потребителей.
Примером эффективного сотрудничества в антимонопольной сфере может служить кооперация между США и Евросоюзом в рамках ОЭСР. В организации есть комитет по конкуренции, налажены двусторонние форматы взаимодействия, которые поддерживаются постоянным диалогом между чиновниками, компаниями и юристами не только в формате регулярных встреч и конференций, но и в формате каждодневной работы. В России юридической общественности еще только предстоит развивать так называемую бизнес-дипломатию, взаимодействие на горизонтальном, низовом уровне.
“В отличие от других сфер права, в конкурентном праве очень много общих принципов. Это позволяет именно на низовом уровне принимать похожие, основанные на единых принципах решения в защиту интересов потребителей стран БРИКС и развития экономики. В этом смысле я вижу у юридической общественности колоссальный потенциал для развития подобного взаимодействия”,
— сказал Алексей Иванов.
В сессии также выступил ведущий эксперт Центра БРИКС Джан Марко Солас. Он затронул проблему доступа бизнеса к правосудию и поделился своим опытом в сфере подачи коллективных антимонопольных исков при участии сторонних инвесторов, покрывающих судебные издержки в обмен на процент. Джан Марко создал одну из крупнейших в Европе юридических инициатив по коллективному возмещению ущерба с участием сторонних инвесторов, в отношении картеля ЕС по грузовым автомобилям. В рамках инициативы ему удалось создать технологическую платформу, объединившую более 2 000 итальянских компаний. “Я думаю, что сочетание стороннего финансирования и юридических технологий — это хорошая комбинация”, — сказал он.
В числе других спикеров сессии были Андрей Цыганов, заместитель руководителя ФАС России; Дхингра Амуля, член Исполнительного комитета Ассоциации юристов Индии; Наталья Коростелева, партнер, руководитель практики антимонопольного права Адвокатского бюро ЕПАМ, и Валерия Пономарева, советник, эксперт в области антимонопольного права NEXTONS.
Юридический форум стран БРИКС проводится ежегодно с 2014 года и служит открытой постоянной платформой для правового сотрудничества и профессионального обмена лучшими практиками и идеями между юристами стран БРИКС, продвижения “юридической дипломатии”, совместной работы по повышению статуса юристов, развитию юридической профессии, налаживанию всестороннего сотрудничества с международными организациями и правовыми институтами.
