31 января в Санкт-Петербурге прошла VIII Международная научно-практическая конференция “Современное антимонопольное регулирование экономики: инструменты совершенствования законодательства”. Директор Антимонопольного центра БРИКС Алексей Иванов выступил на конференции с докладом “Товарно-сырьевая биржа как институт развития конкуренции”. В мероприятии приняли участие руководитель ФАС России Максим Шаскольский, статс-секретарь – заместитель руководителя ведомства Сергей Пузыревский, представители предпринимательского и научного сообщества, а также практикующие юристы.
Товарно-сырьевую биржу принято рассматривать как один из институтов финансовых рынков, но на самом деле это очень важный инструмент развития конкуренции, отметил Алексей Иванов. Биржи, изначально бывшие площадками для активной экономической деятельности, в свое время обусловили мощный рывок торговли и эволюционировали в полноценный институт.
В рамках своей новой роли биржа начала решать широкий спектр задач, характерных для разных видов товаров. Если товар производится в больших объемах, его можно стандартизировать для биржевой торговли. При этом, по мнению Иванова, вопрос стандартизации имеет второстепенное значение, первичен вопрос объемов оборота и индустриализации.
"При наличии индустриальных объемов производства и потребления создание торгового института и площадки для оборота товаров становится логичным решением",
— отметил директор Центра БРИКС.
Ключевой момент заключается в том, что любой рыночный механизм эффективен только в рамках своего “терапевтического окна”, то есть при грамотной настройке, минимизирующей риски. В условиях олигополистической экономики возможны риски как возврата к централизованному планированию, так и роста капиталистической монополизации.
С одной стороны, олигополисты контролируют многие отрасли российской экономики, препятствуя в рамках принципал-агентских отношений развитию биржевых торгов по ряду товаров, в числе которых мороженая рыба, лес и газ. С другой стороны, существуют проблемы высокой волатильности и избыточной ликвидности, как в случае с зерновыми фьючерсами на Чикагской и Парижской биржах, где спекулятивные торги значительно превышают объем торгов по поставкам.
Для России, с точки зрения эволюции биржевого института, более остро стоит вопрос преодоления препятствий, связанных с принципал-агентскими отношениями, а также недостаточной конкуренцией и прозрачностью — факторами, затрудняющими более активное вовлечение участников рынка в биржевые торги.
“Биржа как инструмент повышения транспарентности рынка представляет собой срединный путь, обеспечивающий баланс между госрегулированием и рыночной экономикой”,
— подчеркнул Иванов.
В то время как маркетплейс односторонне влияет на условия оборота товаров на площадке, на бирже советы секций вырабатывают условия торгов с учетом мнения всех участников. Таким образом, в основе работы биржи лежит механизм саморегулирования.
“Фундаментальное отличие биржи от маркетплейсов вроде Ozon и Wildberries состоит в том, что львиную долю их дохода составляют штрафы, которые они накладывают на участников торговли. Маркетплейсы используют свою власть организаторов торговли для одностороннего управления рынком. У биржи принципиально другая архитектура. Именно в этом ее ценность для развития конкуренции”,
— убежден Алексей.
Завершая выступление, он отметил, что российский закон “О защите конкуренции” трактует конкуренцию как ситуацию, при которой ни один из игроков не имеет права односторонне оказывать влияние на условия оборота товара. Однако организаторы маркетплейсов фактически обладают таким правом и активно им пользуются. Биржа, напротив, является примером того, как экономические субъекты могут действовать на равных, своей волей и в своем интересе, что способствует формированию здоровой конкурентной среды, где выигрывают все участники рынка.
Организаторами конференции выступили ФАС России, Издательская группа “Юрист”, Санкт-Петербургский государственный университет и Московский университет имени А.С. Грибоедова.
