Директор Центра БРИКС выступил на 9-м Китайском международном форуме по справедливой конкурентной политике

Директор Центра БРИКС выступил на 9-м Китайском международном форуме по справедливой конкурентной политике
Фото: freepik.com 15.11.2022 1271

14-15 ноября в Китае состоялся 9-й Китайский международный форум по справедливой конкурентной политике. Организаторами мероприятия выступили Главное государственное управление по регулированию рынков Китая (SAMR) в лице Государственного антимонопольного бюро, учрежденного под его эгидой в прошлом году, и Канцелярия Антимонопольного комитета Государственного совета КНР. Непосредственными исполнителями стали Центр конкурентной политики и больших данных SAMR и муниципальное управление по регулированию рынков г. Пекин. 

В этом году форум был посвящен теме “Справедливая конкуренция, единый рынок и высококачественное развитие”. Он ознаменовал начало первой в Китае Недели просвещения о справедливой конкурентной политике, которая проходит с 14 по 18 ноября, — в ее рамках было организовано более 100 мероприятий как на государственном, так и на местном уровне, включая Заседание координационного комитета БРИКС по антимонопольной политике.

В ходе форума официальные представители конкурентных ведомств и других государственных структур Китая и мира рассказали о мерах, предпринимаемых для стимулирования справедливой конкуренции, и законодательных новеллах. Так, заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов представил Пятый антимонопольный пакет, который Госдума РФ приняла в первом чтении. 

Директор бюро по конкуренции Федеральной торговой комиссии США Холли Ведова рассказала об усилиях по сбору мнения широких слоев населения, непосредственно страдающего от сделок экономической концентрации и несправедливого завышения цен (например, инсулинозависимые больные, фермеры). Председатель Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития Фредерик Женни отметил важность фактора долгосрочной устойчивости при рассмотрении сделок слияния и поглощения и оценке их влияния на конкуренцию. Член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Европейской экономической комиссии Бахыт Султанов подчеркнул, что одной из ключевых целей ЕЭК является не допустить злоупотреблений при экономической интеграции. 

Большое внимание уделялось прогрессу в развитии китайской системы по поддержке справедливой конкуренции, в особенности – первым за всю историю Антимонопольного закона КНР поправкам к нему,  которые вступили в силу в августе этого года. 

На церемонии открытия с программной речью выступила глава Государственного антимонопольного бюро г-жа Гань Линь. Она подчеркнула, что Китай активно создает справедливую, прозрачную и предсказуемую конкурентную среду для инвестирования и создания бизнесов, регламентированного и здорового развития. Конкурентное ведомство постоянно повышает регуляторные мощности, взращивает и распространяет культуру справедливой конкуренции, усиливает открытость системы и стимулирует жизнеспособность субъектов рынка, тем самым повышая народное благосостояние.

Поддержку продвижению и содействию справедливой конкуренции также выразили представители Верховного суда Китая и Государственного комитета по развитию и реформам. Отдельно отмечалась важность регулирования интернет-платформ в условиях глобальной цифровизации: поскольку каждая страна имеет свой регуляторный опыт, тесное межгосударственное сотрудничество и обмен мнениями в этой области приобретают особое значение.

В рамках форума состоялось три тематические сессии: “Справедливая конкурентная политика для создания единого рынка”, “Антимонопольные меры и высококачественное развитие” и “Борьба с недобросовестной конкуренцией и процветание”. На первой из них с видеообращением выступил директор Антимонопольного центра БРИКС Алексей Иванов. Он подчеркнул, что конкурентная политика сформировалась в условиях, по сути своей аналогичных сегодняшним: в эпоху перемен, конфликтов, экономической и социальной нестабильности. Тогда она помогла справиться с вызовами времени, но затем была постепенно вытеснена из антимонопольного дискурса. Сейчас перед конкурентными ведомствами стоит задача снова включить понятие “справедливость” в повестку дня. 

“Современный мир — место отнюдь не справедливое. Зачастую конкурентные ведомства — а что более важно, бизнесы, лидеры экономической деятельности, капитаны мира экономики — не видят ценности в справедливости. Вернуть справедливость на ее законное место будет непросто: возникнут сомнения и тревоги, начнутся дискуссии. Но тот факт, что конкурентное ведомство Китая поместило слово “справедливый” в заглавие этого форума, значит, что оно имеет решимость и волю предпринять это усилие”.

Директор Центра также отметил неоценимую роль международного сотрудничества в этом процессе:

“Глобальная экономика, однако, требует более интенсивных и согласованных действий. В современном мире глобальных рынков трудно представить справедливую конкурентную среду, созданную на изолированной территории отдельной страны. В отличие от интеллектуальной собственности или инвестиций, для защиты конкуренции глобального регулирования не существует. И чтобы сделать глобальную конкуренцию справедливой, потребуется институционализированное международное сотрудничество, основанное на доверии”. 

В таких условиях Антимонопольный центр БРИКС мог бы сыграть роль платформы для интенсификации сотрудничества между ведомствами, обмена мнениями и опытом, обсуждения концепций и подходов. 

В рамках форума также прошла презентация подготовленного SAMR доклада “Правоприменение в области борьбы с недобросовестной конкуренцией в Китае за 2021 год”. В докладе обозначены пять основных направлений такого правоприменения в 2021 году: повышение осведомленности и убежденности, понимание текущих трендов (упор на интернет-сектор), практическая гарантия справедливой конкуренции, координация усилий, а также повышение интенсивности реформ и исследовательской работы. 

Форум продлился полтора дня: в смешанном формате в нем приняли участие более 250 спикеров и слушателей. Китайский международный форум по справедливой конкурентной политике проводится с 2012 года и играет важную роль в продвижении конкурентной повестки, изучении вопросов упорядочения конкуренции и укреплении международного сотрудничества в данном направлении. 

Благодарственное письмо директору Антимонопольного центра БРИКС Алексею Иванову от организаторов форума.

Китай 

Поделиться с друзьями