29 июня директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Алексей Иванов выступил в сессии “Антимонопольное регулирование и поддержка экономики в современных условиях” в рамках Петербургского международного юридического форума, проходящего с 29 июня по 1 июля.
В дискуссии также приняли участие:
- Владимир Чистюхин, Первый заместитель председателя, Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
- Алексей Сушкевич, Директор департамента антимонопольного регулирования, Евразийская экономическая комиссия
- Сукеш Мишра, Директор по правовым вопросам, Комиссия по конкуренции Индии
- Вильгельмина Шавшина, Руководитель группы таможенного регулирования и международной торговли в СНГ, партнер, ООО «Б1 - Консалт»
- Тадзио Шиллинг, Генеральный директор, Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ)
Модерировал встречу Сергей Пузыревский, Статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
В нынешних экономических условиях антимонопольное регулирование — один из важнейших антикризисных механизмов, убежден Алексей Иванов. Активная антимонопольная политика проводилась в рамках “Нового курса” Рузвельта после Великой депрессии, в Европе после Второй мировой войны и во время финансового кризиса 2008 года.
Однако меры, предпринятые правительством РФ в условиях санкционного кризиса, по мнению Алексея Иванова, недостаточны. Так, легализацию параллельного импорта в стране сложно назвать полноценной.
“Сохраняется весь административный аппарат контроля параллельного импорта таможней, сохранился ТРОИС (Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности), который ограничивает параллельных импортеров. Гибридный режим, который был введен, не решил проблему, а всего лишь приоткрыл форточку, даже не окно, для провоза товаров. А главное — он не создал той самой стабильной конкурентной среды, полагаясь на которую, малый и средний бизнес может полноценно ввозить товары на российский рынок, когда мы испытываем шок предложения”.
Пытаясь вступить в ВТО в 2002 году, Россия ввела запрет параллельного импорта, то есть перешла с международного принципа исчерпания прав на товарный знак на национальный. Подобный запрет — это способ ограничения конкуренции на рынках дистрибуции товаров, который блокирует или монополизирует каналы поставок в интересах ограниченного числа иностранных правообладателей, убежден Иванов.
“Удивляет, что за четыре прошедших месяца еще не все успели понять, что международный принцип исчерпания прав — это норма, которая повышает уровень конкуренции в стране, создает условия для насыщения рынков товарами, позволяет малому и среднему бизнесу развиваться и лучше удовлетворять интересы российского потребителя, а запрет параллельного импорта — аномалия, введенная в интересах западных компаний”.
Экспертами НИУ ВШЭ в рамках научно-исследовательской работы для Комитета Госдумы по промышленности и торговле был разработан и предложен законопроект, предполагающий введение международного принципа исчерпания исключительных прав в РФ. Он был внесен председателем Комитета депутатом В. В. Гутеневым и сейчас находится на рассмотрении в правительстве.
“Антитраст должен помочь нам выйти из кризиса, это механизм антикризисной политики. Так он использовался раньше и так он должен использоваться сейчас”,
— резюмировал Алексей Иванов.
О задачах в регулировании цифровых экосистем в текущих условиях рассказал Владимир Чистюхин. В России одними из законодателей мод в развитии экосистем стали кредитные организации: "Сбер", ВТБ, "Тинькофф", Совкомбанк. Сейчас наблюдается усиление тенденции на укрупнение и консолидацию бизнеса. Влияние крупных игроков может возрасти, и задача антимонопольной службы — не допустить перекоса на рынке, отметил Владимир Чистюхин.
“С учетом того, что под санкции попали в основном крупные участники финансового рынка, у более мелких появились дополнительные возможности. Например, для осуществления контактов с зарубежными партнерами в проведении расчетов и обеспечении тех или иных аспектов внешнеэкономической деятельности. Государство должно предоставить более мелким участникам рынка возможность для осуществления разного рода трансграничных операций. В частности, мы планируем дать банкам с базовой лицензией возможность открывать корреспондентские счета за рубежом, чтобы они тоже могли быть каналом для проведения расчетов российских участников внешнеэкономической деятельности”.
О применении антимонопольных мер на территории ЕАЭС рассказал Алексей Сушкевич. По его словам, 90% случаев недобросовестной конкуренции удается регулировать мерами корректирующего характера и выдачей предупреждений нарушителям.
“Наши поведенческие предписания могут включать в том числе добровольный отказ от зарегистрированного товарного знака, если он до степени смешения похож на чужой, или предложение заключить договор франшизы и на законных основаниях передать иностранной компании из другого государства-члена Евразийского Союза права пользования объектами интеллектуальной собственности, зарегистрированными по законодательству другого государства. И это работает, если участники хотят оставаться на рынке всерьез и надолго”.
Сукеш Мишра сделал краткий обзор развития антимонопольного регулирования в Индии. Он подчеркнул, что регуляторные меры по-настоящему заработали в стране только в 2009 году, но антимонопольное ведомство проделало большую просветительскую работу.
“Мы активно работаем с палатой предпринимателей, повышаем осведомленность людей, в пандемию проводили онлайн-сессии и рассмотрели очень много дел по вопросам конкуренции. Мы также надеемся продолжать сотрудничество с Россией, ведь перед нами стоят общие вызовы”.
Вильгельмина Шавшина указала на необходимость предотвратить появление контрафакта в условиях параллельного импорта.
“Надо включаться в ТРОИС. Если правообладатели пекутся о своей репутации и не хотят допустить оборот контрафактной продукции, надо давать в настройках ТРОИСа больше критериев отличия оригинального товара от подделки. Так вы спасете свою репутацию и поможете нам как потребителям”.
Завершил встречу на примирительной ноте Тадзио Шиллинг, заявивший, что члены Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) понимают всю сложность экономической ситуации в России.
“Мы понимаем, что сейчас ваш приоритет — стабильное снабжение российских потребителей товарами, к которым они привыкли. Однако общая отмена ответственности за использование товарных знаков чревата риском появления контрафакта. При этом АЕБ не выражалась против параллельного импорта, а наоборот конструктивно подключилась к обсуждению вопроса”.
Закрывая сессию, Сергей Пузыревский выразил надежду, что антимонопольные ведомства продолжат принимать активное участие в поддержании и развитии экономики и поспособствуют повышению ее внутренней устойчивости.
