В 2025 году празднуется 35-летие антимонопольных органов России. Директор Антимонопольного центра БРИКС Алексей Иванов выступил в посвященной этой памятной дате сессии, которая прошла 19 мая в рамках XIII Петербургского международного юридического форума. В ходе сессии эксперты обсудили основные достижения антимонопольных органов РФ и стоящие перед ними актуальные вызовы, а также перспективы развития антимонопольного законодательства. Модерировал встречу заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов.
Алексей Иванов обозначил ключевые векторы развития антимонопольного регулирования в условиях завершения масштабного 35-летнего цикла. Его выступление стало попыткой переосмысления пройденного пути и поиска ответов на вызовы новой экономической эпохи.
В России антимонопольное регулирование формально началось в 1991 году с принятием соответствующего закона, хотя за несколько лет до этого был создан антимонопольный орган без реальных полномочий. Это, по мнению спикера, отражает стремление внести новые принципы в экономику в период системного кризиса прежней модели, основанной на централизованном планировании. Аналогичные процессы происходили и в других странах БРИКС, где также ощущалась необходимость экономического обновления.
© Roscongress
По мнению эксперта, международная антимонопольная система сегодня также стоит на пороге нового этапа. Наблюдаются признаки экономического кризиса — замедление глобальной экономики, рост геополитической напряженности. Это требует пересмотра антимонопольной повестки: важно понять, какую роль соответствующая политика может играть в следующем экономическом цикле и какой именно подход окажется наиболее адекватным новым реалиям.
Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) продолжает эффективно работать, но для системного эффекта необходима реформа институционального характера, убежден Алексей. Антимонопольная политика должна превратиться в полноценный элемент обеспечения устойчивости экономической системы, а сам антимонопольный регулятор — получить независимый статус и необходимые для решения масштабных задач ресурсы.
Одним из ключевых предложений г-на Иванова стал призыв к внедрению в России института классовых исков. Такой подход, широко используемый в США, позволил бы разгрузить ФАС, высвободив время для решения важных системных проблем, активизировать частные инициативы и обеспечить более эффективное восстановление прав пострадавших от монополий. Введение возможности взыскания тройных убытков, а также создание специализированных антимонопольных судов могли бы, по его мнению, изменить всю архитектуру регулирования.
На фото слева направо: Сергей Лисовский, Русман бин Абу Самах, Алексей Иванов, Цзихэн Ван. © Roscongress
“Перезагрузка” антимонопольного режима возможна только при условии интеграции новых правовых, институциональных и аналитических механизмов, с опорой на международный опыт и сотрудничество, подчеркнул директор Центра БРИКС. Он акцентировал внимание на важности кооперации с дружественными странами и партнерами по БРИКС.
“Есть много дружественных стран, с которыми можно и нужно выстраивать единые кооперационные платформы. Решать проблемы надо вместе, потому что, действуя разрозненно, мы не войдем в новый экономический цикл правильным образом и просто потеряем релевантность как антимонопольное сообщество и как эксперты”,
— сказал Алексей Иванов.
Особое значение спикер придал необходимости системного анализа глобальных цепочек добавленной стоимости, который уже взяли на вооружение некоторые юрисдикции объединения, в том числе Малайзия. Антимонопольный центр БРИКС готовит доклад по зерновому рынку, который будет представлен в сентябре на конференции БРИКС в Кейптауне. Исследование покажет, как устроена цепочка торговли зерном в рамках БРИКС и какую роль в ней играют глобальные трейдеры, использующие разнообразные, в том числе цифровые, инструменты для извлечения сверхприбыли в ущерб фермерам и потребителям.
© Roscongress
Приведенные Алексеем Ивановым соображения находят отклик и за пределами России. В странах БРИКС и на Западе всё чаще задаются схожими вопросами: насколько эффективны существующие подходы, и что необходимо изменить, чтобы сохранить и развить конкурентные принципы в условиях сложной и быстро меняющейся глобальной экономики. Подробнее об этом рассказали в ходе дискуссии представитель Государственной администрации по регулированию рынка Китая (SAMR) Цзихэн Ван и член Комиссии по конкуренции Малайзии Русман бин Абу Самах.
В сессии также приняли участие Сергей Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя, ФАС России; Максим Ермолович, член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии; Сергей Лисовский, заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по защите конкуренции; Денис Гаврилов, заместитель заведующего кафедрой конкурентного права в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА), и другие.
Петербургский международный юридический форум – крупнейшая площадка для диалога между представителями юридического, предпринимательского и правоохранительного сообществ по вопросам права в интересах граждан, бизнеса, совершенствования правоприменительной практики, продвижения законодательных инициатив в целях развития правовой культуры и регулирования социально-экономической сферы в современных условиях. В этом году Форум посетили более 5600 участников и представителей СМИ из 80 стран и территорий, включая Россию.
