Ключевые проблемы и задачи, решение которых обеспечит развитие биржевой торговли товарами и сырьем в России и в рамках международных объединений с ее участием обсуждались в рамках прошедшей в 14-15 ноября в ВШЭ IX Международной научно-практической конференции “Антимонопольная политика: наука, практика, образование”. Соорганизаторами мероприятия выступили Центр конкурентного права и политики БРИКС (Центр БРИКС) и ФАС России.
В условиях увеличивающейся волатильности мировых цен на основные товары и сырье, а также роста монополизации мировых рынков, биржевая торговля становится ключевым инструментом для стимулирования рыночной конкуренции, обеспечивая большую прозрачность и эффективность ценообразования и распределения ресурсов, подчеркнул модератор пленарного заседания на тему “Биржевая торговля как инструмент развития конкуренции в России, ЕАЭС и БРИКС”, директор Центра БРИКС Алексей Иванов.
“Вышка” совместно с академическим сообществом стремится способствовать совершенствованию экономической и правовой модели развития России в текущих сложных условиях, отметил Алексей Кошель, проректор Национального исследовательского университета “Высшая школа экономики” (ВШЭ). Он подчеркнул важность товарно-сырьевых бирж для развития и поддержания конкуренции в условиях санкционного давления.
“Нам необходимо вырабатывать собственные механизмы справедливого ценообразования, которое является одной из конституционных ценностей в нашей стране”,
— сказал проректор ВШЭ.
Анатолий Аксаков, председатель комитета Госдумы по финансовому рынку, указал на важность формирования национальных биржевых индикаторов.
“Уверен, что наши биржевые площадки, организаторы торгов, накопив огромный опыт и получив законодательную поддержку, проявят себя с самой лучшей стороны”,
— отметил он.
О роли биржи как эффективного инструмента проведения системной государственной антимонопольной, фискальной и макроэкономической политики рассказал Игорь Артемьев, президент АО “Санкт‑Петербургская Международная Товарно‑сырьевая Биржа” (СПбМТСБ). Биржевая инфраструктура обеспечивает справедливость ценообразования, баланс спроса и предложения, налоговую прозрачность, открытость сделок с контрагентами, борьбу с серым экспортом, демонополизацию, декартелизацию и т. д. СПбМТСБ — лидер биржевого товарного рынка России, входит в тройку мировых СПОТ-бирж, а ее прогнозируемый объем торгов за 2024 год составляет $24 млрд.
В Казанской декларации XVI саммита БРИКС говорится:
“Мы приветствуем инициативу российской стороны по созданию в рамках БРИКС зерновой (сырьевой) торговой площадки (Зерновой биржи БРИКС) и ее последующему развитию, в том числе с охватом и других секторов сельского хозяйства”.
Реализация проекта должна гарантировать формирование ценовых индикаторов, которые будут признаваться странами БРИКС и использоваться для государственного регулирования, а также трансграничных расчетов, считает Игорь Артемьев.
“Давайте за несколько лет, при поддержке таких стран БРИКС, как Китай, Индия, Иран, ЮАР и других наших партнеров и соседей, создадим международное ценовое биржевое агентство. Мы способны развить глобальные проекты, связанные с ценами на международных рынках, и играть активную роль в управлении этими процессами. Надеемся, что политики поддержат нас в этом начинании. Это также представляет собой важную технологическую и научную задачу”,
— сказал президент СПбМТСБ.
Иван Чебесков, заместитель Министра финансов Российской Федерации, подчеркнул необходимость создания стимулов для вывода большего числа товаров на биржи и разработки ценовых индикаторов для определения рыночного ценообразования. В числе важнейших задач — увеличение товарооборота со странами ЕАЭС и создание совместной биржи БРИКС, а в целом — разработка новой независимой финансовой и биржевой инфраструктуры для БРИКС.
Максим Ермолович, член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии, предложил меры, необходимые для выстраивания общего биржевого рынка. Среди них гармонизация законодательства стран-членов ЕАЭС в области биржевой торговли, обеспечение прозрачности и доверия на общем рынке, устранение технических барьеров (проблемой становится разный технологический уровень бирж), согласование торговых правил, разработка механизма разрешения споров и другие.
“Каждая страна пытается решить свои задачи путем создания общего биржевого рынка. Кто-то хочет реализовать товар, кто-то — поучаствовать в торгах. Надо воспользоваться этим интересом, предоставить покупателям широкие возможности, создать конкуренцию на этом рынке, демонополизировать его, тогда мы получим положительный эффект”,
— убежден он.
Не стоит забывать, что биржевые торги создавались не столько для регуляторов, сколько для участников рынка, напомнила Лариса Селютина, советник заместителя Председателя Банка России. Биржа должна взять на себя дополнительные функции по разработке сервисов, удобных для клиентов, тогда они будут готовы платить за эти удобства и использовать биржу.
“Только тогда возникнет синергия между регулятором и теми, кто вообще создает ценность на этом рынке, то есть участниками бизнеса”,
— уверена г-жа Селютина.
Елена Цышевская, начальник Управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России, напомнила, что при соблюдении ряда критериев цена, установленная на бирже, не может считаться монопольно высокой. Таким образом, биржевые торги помогают снизить риски для бизнеса, поскольку антимонопольный регулятор не имеет оснований для применения определенных санкций.
В задачи Министерства иностранных дел РФ входит создание благоприятных внешних условий для поступательного развития российской экономики. Так, развитие механизмов биржевой торговли с иностранными партнерами, в том числе в рамках БРИКС и ЕАЭС, рассматривается в контексте комплексной диверсификации географии экономической кооперации в нынешних геополитических условиях, что подразумевает сотрудничество с государствами глобального Юга и Востока, сообщил Дмитрий Биричевский, директор Департамента экономического сотрудничества МИД РФ.
“Залогом конкурентоспособности и суверенного развития стран мирового большинства становится активное включение в процессы формирования новых алгоритмов взаимодействия на основе признания разнообразия, значимости всех участников мировой торговли и взаимного учета интересов”,
— считает он.
Андрей Михайлишин, генеральный директор и основатель Digital Payments, рассказал о продвижении платежной системы BRICS Pay и инициативе BRICS Clear, направленной на создание независимой трансграничной расчетно-депозитарной инфраструктуры. Он также отметил, что межнациональные биржевые площадки должны строиться на принципах децентрализации, без монополии одной страны. Важно сначала создавать удобные и работающие сервисы для бизнеса, которые он начнет использовать, а затем уже предъявлять их как эффективную систему для других стран, что, по мнению Михайлишина, гораздо более действенно, чем попытки договориться об общих принципах и подходах.
В дискуссии также приняли участие Виталий Дианов, председатель Ассоциации антимонопольных экспертов; Ирина Князева, доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра конкурентной политики и экономики Сибирского института – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; Мохаммадреза Тахмасби, сотрудник отдела международных отношений Иранской товарной биржи, а также представители Торгово-промышленной палаты РФ и академического сообщества.
В рамках конференции также прошла встреча Рабочей группы БРИКС по картелям, где обсуждалось усиление межведомственного сотрудничества для обнаружения картелей и борьбы с ними. Кроме того, в повестку конференции вошло обсуждение проблем ценообразования на продовольственных рынках и актуальных задач антимонопольного регулирования на финансовых рынках.
