Американский Совет по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний (PCAOB) объявил, что впервые получил полный доступ к материалам китайских аудиторских фирм, обслуживающих китайские компании, акции которых торгуются на биржах США. Эксперт Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Мария Беляева объясняет, почему это важно.
Доступ был обеспечен в рамках проверок на соответствие закону “Об ответственности иностранных компаний” (HFCAA). Закон был принят в 2020 году — он позволяет лишить иностранную компанию доступа к американским биржам, если она не соответствует установленным требованиям аудита. Одной из важных целей принятия документа была проверка именно китайских компаний: они традиционно не раскрывают свою бухгалтерскую отчетность, ссылаясь на соображения национальной безопасности. Тем не менее, чтобы сохранить присутствие своих фирм, китайская сторона пошла на уступки: в конце этого августа PCAOB подписал с Комиссией по регулированию рынка ценных бумаг КНР соглашение о проведении инспекций в Гонконге.
Глава американской Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Гэри Генслер тогда выразил сомнение, что условия соглашения будут исполнены как полагается. Однако инспекционные мероприятия завершились даже раньше запланированного срока, а PCAOB был обеспечен “беспрецедентный доступ”: Совету удалось провести все необходимые проверки без вмешательства властей КНР и без консультаций с ними.
Факт получения такого доступа еще не свидетельствует о комплаенсе китайских компаний, однако PCAOB подтверждает, что в ходе проверок китайские власти не создавали инспекторам никаких препятствий. Заключение о выявленных нарушениях последует уже в будущем году.
Американская сторона изначально заняла достаточно жесткую переговорную позицию.
“Доступ к американским рынкам капитала — это не право, а привилегия”,
— заявляет председатель Совета Эрика Уильямс.
Даже заручившись полным содействием китайской стороны, PCAOB открыто выражает свое недоверие:
“Совет признает, что власти Китая могут в любой момент занять позицию, препятствующую продолжению инспекций и расследований”.
В этом случае Совет обещает немедленно пересмотреть свое решение. Любопытно, что последние несколько лет на международной арене Китай использует достаточно строгую риторику: близкие к агрессивным формулировки получили название “дипломатии волков”. Таким образом страна противостоит — как заявляется — высокомерной и однобокой позиции США и навязыванию ими собственных интересов международному сообществу.
Огромную популярность среди широкой общественности завоевала фраза “Китайский народ такое “не проглотит”” — так глава канцелярии Комиссии ЦК КПК по иностранным делам Ян Цзечи ответил американской стороне на переговорах в Анкоридже в 2021 году.
Мы наблюдаем, как PCAOB ставит себя в позицию силы, однако Китай продолжает вести сотрудничество. Очевидно, в данном случае экономические риски оказались слишком высоки — речь идет о потенциальном делистинге более 150 компаний, включая интернет-гигантов Alibaba, JD.com и Pinduoduo.
