В период с 9 по 10 октября в Нью-Дели (Индия) прошла 8-я Конференция по регулированию и развитию конкуренции CUTS-CIRC. В этом году мероприятие было посвящено теме “Социально чувствительные секторы: приоритизация”. Конференция была организована Комиссией по конкуренции Индии (CCI) совместно с Международным центром конкурентного права и политики БРИКС, Центром CUTS International, Институтом регулирования и конкуренции CUTS-CIRC, а также Организацией экономического сотрудничества и развития (OECD) и Европейским университетским институтом (EUI). Мероприятие предшествует VIII Международной конференции по конкуренции под эгидой БРИКС, которая пройдет в Нью-Дели с 11 по 13 октября.
Конференция включала пять сессий: "Дефицит регулирования в доступе к здравоохранению", "Продовольствие и сельское хозяйство — торговля и конкуренция", "Занятость и гиг-экономика — роль конкуренции и регулирования", "Устойчивость, изменение климата и конкурентная политика", "Ответственные ИКТ и инклюзивная цифровая экономика". Кроме того, состоялись инаугурационная и заключительная сессии.
Подробнее о том, как прошла конференция, можно прочитать здесь.
Пандемия, вооруженные конфликты, изменение климата и геополитическая нестабильность негативно сказываются на обществе в целом и на бедных слоях населения в частности. Разорванные цепочки поставок, растущая инфляция, потеря рабочих мест, нехватка продовольствия и медикаментов, разрушающаяся инфраструктура — вот лишь некоторые из социальных болевых точек, обусловленных масштабным кризисом. Все это усугубляет существующее социально-экономическое неравенство внутри стран и между ними, что противоречит сути призыва “Построить лучше, чем было” (Build Back Better), прозвучавшего во время пандемии.
В этой связи государство и регулирующие органы должны уделять первостепенное внимание социально чувствительным секторам экономики, таким как фармацевтика и здравоохранение, продовольствие и сельское хозяйство, информация и коммуникации, образование, трудовая занятость и т. д. В социально чувствительных секторах справедливость так же важна, как инвестиции и эффективность.
Уроки пандемии требуют от правительств устранить выявленные недостатки в секторе здравоохранения, чтобы мир был лучше подготовлен к следующим подобным чрезвычайным ситуациям. Необходимо также пересмотреть существующие внутренние и международные нормативные документы. Поэтому в ходе конференции были рассмотрены некоторые из документов, влияющих на конкуренцию, а также на доступ к здравоохранению внутри стран и за их пределами.
В результате разрушения глобальных цепочек поставок многие страны сталкиваются с проблемой продовольственной безопасности. Кроме того, существуют искажающие рынок практики, оказывающие негативное влияние на производство и поставки продовольствия и сельскохозяйственной продукции, в том числе в глобальном масштабе. В ходе конференции эксперты рассмотрели некоторые из таких практик, негативно влияющих на торговлю и конкуренцию в продовольственном и сельскохозяйственном секторе.
Особенно актуальный для развивающихся и наименее развитых стран вопрос трудовой занятости будет обсуждаться с учетом реалий гиг-экономики. Быстро развивающаяся цифровая экономика привела к увеличению числа гиг-работников, или "платформенных" работников, которые не совсем вписываются в традиционные понятия о труде и занятости. Одной из причин бедственного положения гиг-работников считается высокая концентрация на рынках цифровых платформ. Требуются новые подходы к обеспечению их благосостояния.
На Западе, в частности в Европе, формируется судебная практика по теме "Изменение климата (или устойчивое развитие) и конкурентная политика". Несмотря на консенсус по поводу серьезности климатической повестки, по некоторым вопросам, связанным со смягчением последствий изменения климата и адаптацией к ним, существуют разногласия между Глобальным Севером и Югом. Например, спорным вопросом становится передача "зеленых" технологий, а также финансирование "зеленого" перехода. Остро стоит вопрос о защите прав потребителей в контексте проблемы гринвошинга. Некоторые из этих важных и спорных моментов будут рассмотрены участниками конференции.
Кроме того, участники конференции обсудили вопросы, связанные с быстро меняющимся сектором информационно-коммуникационных технологий (ИКТ): безответственное использование искусственного интеллекта (ИИ), а также социальных сетей, размывание границ между телекоммуникационными и цифровыми технологиями и т.д. Многие страны обсуждают внутренние нормативно-правовые акты, регулирующие новые технологии и их использование, однако какой-либо глобальной базы все еще не существует. В этой сфере до сих пор остается ряд нерешенных вопросов, касающихся проблем конкуренции в цифровой экономике.