16 ноября состоялась 7-я Конференция по регулированию и развитию конкуренции CUTS-CIRC. Главная тема конференции нынешнего года была определена на фоне проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны в связи с частыми сбоями в антимонопольном регулировании, подрывающими способность проводить политику, важную для граждан и потребителей.
Алексей Иванов, директор Антимонопольного центра БРИКС, выступил на второй сессии, посвященной равному доступу к медицинскому обслуживанию в период пандемии COVID-19. Справедливый доступ во всем мире к вакцинам от COVID-19 необходим для восстановления экономического роста и торговли. В то время как первоначальные торговые ограничения во время пандемии были по большей части отменены, появились новые меры экспортного контроля, связанные с вакцинами и соответствующими лекарствами. Кроме того, ВОЗ предостерегла от "вакцинного национализма", который может препятствовать широкому справедливому доступу к медицинским препаратам.
Дискуссию модерировал Мохан Кумар, председатель Исследовательской и информационной системы для развивающихся стран (РИС). В сессии также приняли участие Эллен 'т Хоен, юрист и исследователь Университетского медицинского центра Гронингена, Амаду Сисей, Исполнительный секретарь Комиссии по конкуренции и защите потребителей Гамбии, Бернард Хукман, профессор и директор Института Европейского университета, Хардин Ратшисусу, заместитель руководителя Комиссии по конкуренции Южно-Африканской Республики. Спикеры обсудили равноправный доступ к вакцинам COVID-19, новые меры экспортного контроля в отношении вакцин и соответствующих лекарств, концепцию «вакцинного национализма».
В начале заседания Мохан Кумар, председатель Исследовательской и информационной системы для развивающихся стран (RIS), заявил, что концепция общественного здравоохранения изменилась, и теперь речь идет не только о доступе к вакцинам, но и развитии инфраструктуры здравоохранения.
Свое мнение о текущей ситуации представил директор Антимонопольного центра БРИКС Алексей Иванов. Алексей упомянул, что сейчас в мире сохраняется разрыв в перераспределении вакцин. Индия и Южная Африка пытались представить ряд глобальных инициатив, в том числе предложение о временном отказе от патентных прав на вакцины и методы лечения COVID-19, но данная инициатива была встречена противодействием со стороны Европейского союза. Другие предложения, например COVAX (Глобальный доступ к вакцинам от COVID-19), не были полностью реализованы из-за геополитической напряженности. Более того, Алексей отметил, что производство вакцин не является проблемой. Развивающиеся страны обладают достаточным потенциалом для производства вакцин. Процесс их распространения затрудняется существующей системой распределения.
«Во-первых, гонка вакцин — это политическая игра, и государственные органы по всему миру открывают свои национальные рынки только для уже доминирующих фармацевтических производителей. Во-вторых, права интеллектуальной собственности стали серьезным препятствием для развития. И последнее, но не менее важное: сейчас мы замечаем отсутствие единства в формировании конкурентной политики. Все эти аспекты затрудняют решение проблемы вакцинного национализма».
Алексей представил кейс из недавней российской юридической практики. В апреле 2021 года в России был принят Закон об обязательном лицензировании в сфере здравоохранения. Международная биофармацевтическая компания Gilead исключила Россию из программы добровольного лицензирования в отношении препарата ремдесивир. В ответ правительство России выдало принудительную лицензию на ремдесивир по соображениям национальной безопасности. Компания обжаловала лицензию в Верховном суде России, а позже отозвала одобрение оригинального препарата.
В заключение своего выступления Алексей заявил, что кооперативная конкуренция может стать реальной альтернативой текущим подходам. Более того, без конкуренции в фармацевтическом секторе пандемия может превратиться из экономической угрозы в угрозу для нашего существования и развития.
Эллен 'т Хоэн, юрист и исследователь Университетского медицинского центра Гронингена, подчеркнула важность вакцинации и отметила, что это самый надежный выход из кризиса. Эллен предложила строить сотрудничество на базе ВТО, ВОЗ и Всемирной организации интеллектуальной собственности. "Никто не в безопасности, пока мы все не будем в безопасности. В самом начале пандемии мы наблюдали дух сотрудничества между странами. Так, первые вакцины были выпущены через 9 месяцев после начала пандемии. Однако сейчас мы сталкиваемся с вакцинным национализмом со стороны стран с высоким уровнем доходов, а международное сотрудничество значительно сократилось", - прокомментировала Эллен.
Бернард Хукман, профессор и директор Института Европейского университета, согласился с идеями, представленными Алексеем Ивановым и Эллен 'т Хоэн. Он отметил, что мы должны больше думать о реальных стимулах, а не только о неэффективных письменных соглашениях. "Государственный сектор должен работать с частным сектором, чтобы понять, как мы можем объединить наши усилия", - отметил Бернар.
Хардин Ратшисусу, заместитель председателя Комиссии по конкуренции ЮАР, в своем выступлении обратился к угрозе возникновения новых цифровых и фармацевтических монополий.
Алексей ответил на вопросы других участников сессии о механизмах конкуренции в глобальном масштабе. "Обращаясь к тому, о чем спрашивала Эллен, нам нужно больше сотрудничества, экологии или экосистемы регулирования. Свобода торговли, защита интеллектуальной собственности и защита конкуренции отсутствуют в глобальном масштабе. Нам нужны антимонопольные органы, которые несут ответственность за общественное благо", — добавил в заключение Алексей.
