В стране ведутся дебаты о том, нужно ли учреждать специальное ведомство для регулирования цифровой экономики.
Власти Бразилии намерены выработать более определенную позицию по антимонопольному регулированию цифровых платформ к концу первого полугодия 2024 года, заявил чиновник Министерства финансов.
"Мы должны подумать о лучшей модели [регулирования] и о том, в каких областях государство может внести наибольший вклад",
— сказал комиссар бразильского антимонопольного органа CADE Диого Томсон де Андраде.
В прошлом месяце Секретариат по экономическим реформам начал публичные консультации по вопросу регулирования цифровых платформ. В центре обсуждения стоит вопрос о том, нужно ли изменить бразильское антимонопольное законодательство или ввести новое регулирование. Чиновникам также предстоит решить, необходим ли специальный регулятор для крупных цифровых платформ в стране, и если да, то следует ли создать новую структуру или расширить полномочия уже существующих агентств.
Публичные консультации по этим вопросам продлятся до 18 марта.
Тем временем в Палате представителей бразильского парламента прошли публичные слушания по законопроекту о предварительном (ex ante) регулировании конкуренции, который был разработан по образцу европейского Закона цифровых рынках (Digital Markets Act, DMA). Законопроект назначает телекоммуникационного регулятора Anatel органом, отвечающим за регулирование цифровых платформ. При этом министр экономических реформ Бразилии Маркос Пинто выразил сомнения по поводу того, нужен ли при наличии CADE новый регулятор для цифровых платформ.
В CADE уже давали понять, что готовы взять на себя регулирование цифровых рынков. Комиссар CADE Виктор Фернандеш отмечает, что предварительное регулирование цифровых платформ в Бразилии должно быть не только направлено на достижение наиболее эффективного распределения ресурсов, но и опираться на иную правовую базу, чем закон о конкуренции.
Как отмечает Фернандеш, в предложенном законопроекте не уточняется определение цифровых платформ, обладающих "значительными полномочиями по контролю доступа" — аналог гейткиперов (gatekeepers — “привратники”) в DMA. Под такое определение, согласно законопроекту, подпадают платформы со значительным контролем доступа и годовой выручкой не менее 70 млн реалов ($14,1 млн). Регулятор должен определять компании-гейткиперы по результатам расследования, а не опираясь исключительно на количественные критерии, убежден Фернандеш.
Со стороны Диого Томсона де Андраде было выдвинуто предложение внести изменения в закон о конкуренции, чтобы механизм расследований CADE мог стать "механизмом для мониторинга так называемых гейткиперов". Мировые соглашения компаний с CADE — соглашения о контроле за слияниями и соглашения о прекращении противоправной деятельности — "должны содержать соответствующие средства правовой защиты, включающие в себя не просто структурные и поведенческие предписания, а некий вид мониторинга", считает де Андраде.
Источник: PaRR
