Комиссия по конкуренции ЮАР сообщила Парламентскому портфельному комитету по торговле и промышленности, что в нескольких важнейших секторах экономики ЮАР по-прежнему доминируют крупные фирмы и необходимо принять меры, чтобы устранить дисбаланс.
Это следует из доклада Комиссии "Измерение концентрации и участия в экономике Южной Африки: отчет об уровнях и тенденциях", представленного на прошлой неделе на рассмотрение Портфельного комитета по торговле и промышленности.
Выводы основаны на данных более 80 организаций, Комиссии по конкуренции, StatsSA и Налоговой службы ЮАР (SARS), охватывающих 178 подсекторов за последние пять-восемь лет, включая такие компании, как Essential (Sasko), Premium Milling and Baking (Blue Ribbon), Tiger Food Group (Albany), Shoprite Checkers, Pick n Pay, Vodacom, MTN, WBHO и Raubex и другие.
По данным Комиссии, устойчиво высокие уровни концентрации были обнаружены в секторах производства сельскохозяйственной продукции — таких как семеноводство, обработка семян и производство удобрений, а также в агропереработке, рыболовстве, здравоохранении, сферах администрирования и связи, в цепочках создания добавленной стоимости в металлургии и химической промышленности.
Отрасль хлебопекарного производства также была определена как высококонцентрированная.
"Хотя в 2018/19 году насчитывалось 802 производителя панировочного хлеба, всего пять групп пекарен произвели 76% всего панировочного хлеба в стране, а шесть групп супермаркетов — 12%".
В сельском хозяйстве крупные фермы, составляющие всего 6,5% всех ферм, обеспечили 67,0% общего дохода в 2017/18 году, а семь национальных сетей супермаркетов доминируют в секторе розничной торговли продуктами питания.
Комитет по торговле и промышленности был обеспокоен концентрацией в этих секторах, поскольку она ограничивает вход на рынок для малых и средних предприятий, обладающих потенциалом создания рабочих мест. Комиссар по вопросам конкуренции Тембинкоси Бонакеле заявил, что отсутствие конкуренции на товарных рынках Южной Африки может сдерживать экономику в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
"В последние трудные времена показатели выхода из бизнеса выросли и в некоторые годы даже обогнали показатели входа. Мы также видим больше отраслей с сокращающимся участием (38%), чем с растущим (24%)",
— говорится в докладе Комиссии по конкуренции.
Эта статистика не понравилась членам парламента, которые назвали ситуацию, обрисованную в докладе, отголоском апартеида.
"Широко признано, что апартеид оставил страну с экономикой, характеризующейся чрезмерным уровнем концентрации собственности и контроля, а также отсутствием участия всех южноафриканцев",
— сказала председатель портфельного комитета Джуди Херманс.
Возможные регуляторные меры включают борьбу с доминирующими компаниями путем разрушения олигополий и понуждения к отчуждению — когда доминирующая компания с консолидированной властью может быть вынуждена продать дочернюю компанию или инвестиции, как указано в поправке к Закону о конкуренции от 2020 года.
Комиссия по конкуренции считает, что необходимо немедленно сосредоточиться на сельскохозяйственных цепочках создания стоимости для поддержки более широких инициатив по земельной реформе. Кроме того, необходима более тесная координация между регулирующими органами и государственными структурами, ответственными за выдачу лицензий и концессий, включая комиссионный параллелизм при передаче прав собственности. Комиссия предупредила, что одно лишь антимонопольное законодательство не может обеспечить преобразование экономической структуры.
Председатель Комитета по торговле и промышленности г-жа Херманс сказала, что Комитет принял к сведению рекомендацию Комиссии о необходимости более систематического финансирования и поддержки малых и средних предприятий и фирм, принадлежащих "исторически обездоленным лицам", в том числе через финансовые институты развития и регулируемые изменения в структуре финансирования частного сектора.
