Дело растянулось на 14 лет. Регулятор признал, что не нашел доказательств антиконкурентного сговора производителей лекарств и отраслевых объединений.
Комиссия по конкуренции Индии (CCI) прекратила продолжавшееся 14 лет антимонопольное разбирательство в отношении ведущих фармацевтических компаний страны, включая Cipla, Sun Pharmaceutical Industries, Dr. Reddy's Laboratories, Pfizer, GlaxoSmithKline Pharmaceuticals и Torrent Pharmaceuticals. Регулятор не выявил нарушений Закона о конкуренции при организации дистрибуции лекарственных препаратов.
Согласно опубликованному на этой неделе решению, CCI пришла к выводу, что ни производители, ни Всеиндийская организация химиков и фармацевтов (AIOCD), ни две отраслевые ассоциации производителей не нарушили статью 3 Закона о конкуренции 2002 года. Тем самым Комиссия отклонила ключевые выводы собственного генерального директората (ГД) по расследованиям, указав на отсутствие достаточных и актуальных доказательств.
Поводом для расследования стала жалоба, поданная в январе 2012 года Федерацией индийских фармацевтов и дистрибьюторов. Заявитель утверждал, что AIOCD и связанные с ней торговые организации вводили антиконкурентные ограничения по всей цепочке поставок фармацевтической продукции. В частности, посредством введения обязательных сертификатов об отсутствии возражений (No Objection Certificate, NOC), писем-согласований (Letter of Cooperation, LOC), обязательных сборов за использование Службы информации о продукции (Product Information Service, PIS), фиксированных торговых наценок и скоординированных рыночных бойкотов.
По утверждению заявителей, фармкомпании должны были получать сертификаты NOС/LOC перед назначением нового дистрибьютора в регионе, что позволяло ассоциациям влиять на доступ участников к рынку.
Доклад по итогам расследования был представлен лишь в апреле 2024 года. Его публикация неоднократно откладывалась из-за судебных разбирательств в Высоком суде штата Карнатака. Генеральный директорат пришел к выводу, что AIOCD, ряд региональных ассоциаций фармацевтов и дистрибьюторов и 15 производителей лекарств ограничивали доступ компаний к каналам дистрибуции, нарушая антимонопольное законодательство.
Однако Комиссия сочла, что выводы расследования в основном базировались на материалах 2009–2012 годов и не учитывали изменения, произошедшие в отрасли в последующие годы.
CCI указала, что большинство представленных доказательств относится к периоду до 2014 года, когда отраслевые объединения официально отказались от ряда спорных практик. Тогда AIOCD представила письменные обязательства о прекращении требований по получению сертификатов NOC и применению фиксированных торговых наценок. Кроме того, соглашения о сотрудничестве между отраслевыми объединениями были расторгнуты еще в 2011 году.
По мнению Комиссии, представленные в рамках расследования материалы не подтверждают, что перечисленные требования были обязательными или вводились повсеместно.
“Комиссия отмечает, что опора ГД на прежнюю переписку и материалы, предшествовавшие принятию мер по комплаенсу, требует анализа с учетом последующих обязательств и действий по обеспечению комплаенса”,
— отметили в CCI.
Как следует из 47-страничного решения, несколько фармацевтических компаний представили доказательства назначения сотен дистрибьюторов без получения согласований со стороны отраслевых ассоциаций. При этом в ходе расследования не были опрошены сами дистрибьюторы, которые могли бы подтвердить, что им действительно отказали в сотрудничестве из-за отсутствия такого согласования.
Комиссия также пришла к выводу, что система PIS фактически использовалась как механизм информирования рынка и продвижения новых препаратов, а не являлась обязательным условием для их вывода на рынок.
Отдельно CCI рассмотрела обвинения в координированных бойкотах компаний. По мнению регулятора, отдельные коммерческие конфликты не свидетельствуют о существовании общеотраслевой схемы ограничения конкуренции. Представленные материалы также не подтвердили наличие последовательной или системной практики бойкота компаний, отказавшихся получать сертификаты NOC или оплачивать услуги PIS.
Комиссия отклонила и выводы генерального директората в отношении производителей лекарств, отметив отсутствие убедительных доказательств их активного участия в предполагаемых антиконкурентных действиях. Напротив, материалы дела свидетельствуют, что сами производители нередко становились объектом давления со стороны региональных отраслевых объединений.
Разбирательство, начатое более десяти лет назад, завершено. В декабре 2013 года регулятор временно запретил участникам использовать спорные практики до окончания расследования, однако в окончательном решении пришел к выводу об отсутствии нарушений Закона о конкуренции и официально прекратил производство по делу.
Источник: MLex
