Создание национальной системы ценовых индикаторов — одна из ключевых задач, направленных на обеспечение экономического роста и преодоление барьеров, сдерживающих развитие российской экономики. Особенности этого процесса эксперты обсудили 16 июня на сессии ФАС "Развитие национальных ценовых индикаторов как способ защиты конкуренции" в рамках XXVI ПМЭФ.
Сейчас создается Межведомственная группа по оценке индикатора (индекса) цен на товары. ФАС совместно с заинтересованными ФОИВами и Банком России подготовила проект постановления Правительства РФ о порядке взаимодействия, отметил руководитель ФАС Максим Шаскольский.
По мнению ведомства, создание Национальной системы ценовых индикаторов на ключевые группы товаров способно обеспечить стабильность ценообразования. Кроме того, оно позволит решить отдельные вопросы налогообложения российских компаний и улучшить их положение на рынке в текущих условиях. Также корректные котировки на товары позволят сократить возможность искажения или манипулирования ценами для соблюдения интересов внутреннего потребителя.
Одна из фундаментальных проблем рыночной экономики — асимметрия информации. Ценовые агентства Argus, Platts, Refinitiv и др. создавались как раз для устранения асимметрии, в помощь предпринимателям. Необходимо, чтобы национальная система ценовых индикаторов также оказывала поддержку в обеспечении информации, отметил директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Алексей Иванов.
Если говорить о ценовых индикаторах как об инструменте повышения конкурентоспособности а не как об элементе фискальной и таможенной политики, то дискуссия ведется в отношении экспортного товара. Важна конкурентоспособность страны и ее интеграция в глобальные цепочки добавленной стоимости. Подробнее о динамике конкурентной борьбы в глобальных цепочках рассказывается в книге "Global Food Value Chains and Competition Law" (Cambridge University Press,2022), написанной при участии экспертов Центра БРИКС.
В частности, в одной из глав описана активная работа глобальных трейдеров, таких как Cargill, ADM, Bunge, на внебиржевом рынке (OTC). Доступ регуляторов к информации на подобных рынках затрудняет сложившаяся там тесная олигополия. С учетом того, как сегодня усложнились схемы экспортных поставок, взаимодействия и расчетов, трейдеры вряд ли предоставят информацию об аффилированных лицах и всех своих цепочках на экспортном рынке.
В этой связи особую актуальность приобретает формат БРИКС. Если взять такой товар, как зерно, то в БРИКС состоят и потребители (Китай, Египет, который подал заявку на вступление в организацию), и крупнейшие производители зерна (Россия, Бразилия, Индия).
“В рамках БРИКС мы могли бы выстроить систему как аналитической информации, так и биржевой торговли”,
— подчеркнул Алексей Иванов.
Николай Журавлев, заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, отметил необходимость создания в России ценовых агентств, которые являются важным элементом финансовой инфраструктуры. Также обсуждается упрощение допуска торговых систем к организованному товарному рынку, повышение доступности для МСП и установление лимита закупок определенных товаров на бирже в целях формирования системы ценовых индикаторов. Речь идет, прежде всего, о стратегических товарах, обеспечивающих социальную стабильность, энергетическую и продовольственную безопасность.
Алексей Рыбников, президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи, заявил, что отечественный ценовой индикатор на экспортную российскую нефть может заработать уже через пару месяцев. Пока его расчеты идут в тестовом режиме. Что касается ценовых агентств, то они могут быть полезны, так как существуют и плохо стандартизируемые товары, а также сектор услуг, которые не охватывают ни биржи, ни система регистрации внебиржевых сделок, а эта ценовая информация тоже представляет значительный интерес.
“Транспортный рынок, рынок аренды железнодорожных вагонов и т. д. — это секторы с низкой ликвидностью, сделок в них мало, информацию электронным образом не собрать, надо общаться с людьми и применять методы работы ценовых агентств”.
Филипп Габуния, заместитель председателя Банка России, напомнил, что помимо нефти и нефтепродуктов уже работает национальный индикатор по зерну, а в июне были утверждены индикаторы по сахару и подсолнечному маслу.
“Важно чтобы этот индикатор вызывал доверие. Если государство будет использовать его для внутренних целей, должно быть ясно, что он рассчитан понятным способом, на нормальных данных и цена сформирована по рыночным принципам”.
Александр Осмоловский, председатель правления, ОАО “Белорусская универсальная товарная биржа”, отметил, что после введения санкций в отношении Республики Беларусь основной стороной белорусского товарного экспорта стали Россия и страны Азии.
“Мы крайне заинтересованы в том, чтобы в России создавались свои ценовые индикаторы. У нас есть наработки, которыми мы можем поделиться в рамках Союзного государства. На белорусской бирже рассчитывается более 87 ценовых индикаторов по различным группам товаров и ежедневно публикуется около 2000 ценовых значений по биржевому и внебиржевому рынку”.
Рикардо Медейрос де Кастро, заместитель главного экономиста Административного совета по экономической защите Бразилии CADE, рассказал о том, как устроена работа ценовых агентств в Бразилии, и отметил, что главная цель формирования ценовых индикаторов — обеспечение прозрачности цен и выгоды для потребителей, производителей и поставщиков.
В завершение сессии Максим Шаскольский резюмировал:
“Центральный банк, исполнительная и законодательная власть продолжают работу над созданием национальных ценовых индикаторов. Биржевые индикаторы уже полностью соответствуют заявленным целям. Внебиржевые требуют донастройки методологии и дополнительной оценки. Думаю, в этом году мы значительно продвинемся в этом направлении”.
Полную видеозапись трансляции можно посмотреть здесь.
Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) проводится с 1997 года, а с 2006 года проходит под патронатом и при участии Президента Российской Федерации. За прошедшие годы Форум стал ведущей мировой площадкой для общения представителей деловых кругов и обсуждения ключевых экономических вопросов, стоящих перед Россией, развивающимися рынками и миром в целом. В 2023 году XXVI Петербургский международный экономический форум проходил в период с 14 по 17 июня.
Фото: РИА Медиабанк
