6 марта в Москве в смешанном формате прошло установочное совещание конкурентных ведомств БРИКС +. В совещании приняли участие антимонопольные органы Бразилии, России, Индии, КНР, ЮАР, а также представители конкурентных ведомств новых стран-членов объединения – Египта, Ирана, ОАЭ и Эфиопии. Мероприятие прошло под эгидой председательства России в БРИКС в 2024 году.
В ходе совещания замруководителя ФАС России Андрей Цыганов рассказал участникам о форматах и механизмах взаимодействия антимонопольных органов БРИКС. Среди них – Координационный комитет БРИКС по антимонопольной политике и рабочие группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках (фармацевтические, продовольственные, цифровые и автомобильные рынки), а также рабочая группа БРИКС по картелям. Замглавы ФАС отметил значение Центра БРИКС, координирующего взаимодействие регуляторов объединения, в том числе в рамках рабочих групп.
“Центр конкурентного права и политики БРИКС — очень важное экспертно-аналитическое структурное подразделение Высшей школы экономики в Москве. Центр наладил широкую сеть партнерских отношений с ведущими университетами стран БРИКС и оказывает методологическую поддержку антимонопольным органам при рассмотрении дел о трансграничных нарушениях антимонопольного законодательства, при анализе глобальных сделок, а в некоторых случаях и при разработке регуляторами новых, современных антимонопольных законов и нормативных актов”,
— подчеркнул Андрей Цыганов.
Центр БРИКС представляет собой прогрессивную форму партнерства между академическими и властными структурами, подчеркнул директор Центра Алексей Иванов. За годы работы экспертами центра были подготовлены масштабные доклады: о концентрации на мировом рынке семян, проблемах цифровых рынков, глобальных продовольственных цепочках в контексте конкурентного права и т. д. В ноябре 2021 года на Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС в Китае Центр презентовал проект по "экоантитрасту" — экологическому методу регулирования цифровых экосистем, который разрабатывается вместе с венским Международным институтом прикладного системного анализа (IIASA).
Новый метод позволяет учитывать гибкую природу цифровых платформ. В логике "экоантитраста" антимонопольные регуляторы — это "садовники", работающие с экосистемами как с живой природой и корректирующие ее развитие. По словам Иванова, фрагментарно такой подход уже используют регуляторы стран-участниц БРИКС.
В период пандемии COVID-19 Центр уделял большое внимание Рабочей группе БРИКС по проблемам фармацевтических рынков и оказывал помощь в продвижении инициативы Южной Африки и Индии по отказу от патента на вакцины от коронавируса.
В настоящее время в рамках группы эксперты Центра оказывают аналитическую поддержку в поиске путей улучшения доступа к биологическим препаратам и биоаналогам в странах БРИКС.
“Наша задача заключается в том, чтобы предоставить академическую экспертизу антимонопольным органам и создать на мировом рынке идей спрос на исследования, фокусирующиеся на интересах БРИКС и других развивающихся стран. К сожалению, очень немногие академические институты, даже из тех, которые присутствуют в странах БРИКС, уделяют внимание вопросам, представляющим важность для развивающегося мира”,
подчеркнул Алексей Иванов.
В рамках мероприятия сопредседатели рабочих групп рассказали новым членам о целях и задачах работы и поделились результатами проведенных исследований и реализованных проектов.
Андрей Цыганов, как сопредседатель рабочей группы БРИКС по продовольствию, сообщил коллегам о начале исследования вопросов конкуренции на аграрном рынке. Бруна Памплона де Кейрош, руководитель международного отдела Административного совета по экономической защите Бразилии (CADE), осветила деятельность рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на цифровых рынках. В прошлом году CADE представил обновленную версию доклада по цифровым рынкам БРИКС.
“Доклад содержит анализ новых проблемных явлений, связанных с цифровым сектором, таких как многосторонний характер платформ, существование рынков с нулевыми ценами и власть, обеспеченная контролем над огромными объемами данных. Кроме того, в докладе рассматриваются различные виды неконкурентного поведения, возможные средства правовой защиты на цифровых рынках и освещаются проблемы, связанные с наблюдением за их применением”,
— сообщила представитель конкурентного ведомства Бразилии.
Ашутош Кумар, представитель Комиссии по конкуренции Индии (CCI), в свою очередь, рассказал о проведенном в 2021 году исследовании вопросов конкуренции на автомобильных рынках, а также о новом направлении работы конкурентных ведомств БРИКС – анализ конкуренции в секторе возобновляемых источников энергии. Сектор обладает большим потенциалом для развития инноваций, а значит и прав интеллектуальной собственности, отметил спикер.
“Это чревато рисками создания монополий или олигополий. Мировой опыт также свидетельствует о том, что возможны проблемы с концентрацией рынка, доминированием в цепочке поставок энергии, высокими барьерами входа и образованием стратегических альянсов и СП между компаниями”.
Представитель конкурентного ведомства Китая отметила деятельность Рабочей группы БРИКС по фармацевтике. С момента создания Рабочей группы антимонопольные ведомства стран объединения обменивались опытом, делились практикой и укрепляли консенсус по таким важным и представляющим взаимный интерес вопросам, как принудительное лицензирование и увеличение поставок лекарств от COVID-19 в нуждающиеся страны.
“Мы приглашали экспертов и фармкомпании поделиться своими мнениями. Все эти мероприятия сыграли важную роль в поддержании честной конкуренции на фармацевтических рынках БРИКС и обеспечении жизни, здоровья и безопасности людей”.
Конкурентным ведомствам новых стран-членов было предложено активно участвовать в мероприятиях рабочих групп. Кроме того, коллегам рекомендовали подумать о социально значимых секторах, которые могли бы лечь в основу новой рабочей группы.
В завершение встречи представители регуляторов Египта и ОАЭ отметили высокую заинтересованность в развитии сотрудничества в формате БРИКС. Представители новых стран-членов подчеркнули готовность расширять и усиливать взаимодействие в рамках объединения с целью сближения практик и повышения эффективности антимонопольного регулирования.
