11-12 сентября в китайском Нанкине прошел X Международный форум КНР по справедливой конкурентной политике, организованный при поддержке Государственной администрации по регулированию рынка Китая (SAMR) и правительства провинции Цзянсу. Директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Алексей Иванов в третий раз принял участие в форуме в качестве приглашенного иностранного спикера — предыдущие его выступления состоялись в 2016 и 2017 гг. в Пекине и Шанхае. Мероприятие традиционно собрало ведущих представителей мирового академического сообщества и руководителей иностранных антимонопольных ведомств в том числе из ЕС, США, и Японии.
В этом году форум был посвящен теме “Единый национальный рынок и честная конкуренция для будущего”. Он ознаменовал начало Недели просвещения о справедливой конкурентной политике в Китае, которая проходила с 10 по 15 сентября.
Сюй Куньлинь, губернатор провинции Цзянсу, отметил, что, поддерживая справедливую конкуренцию, Цзянсу стремится стать одним из самых привлекательных и конкурентоспособных в мире мест для инвестиций и в течение четырех лет подряд получает звание “Провинция с лучшей деловой средой” в Китае.
Директор SAMR Ло Вэнь призвал совершенствовать антимонопольное правоприменение, содействовать политике честной конкуренции, усиливать стимулы для инноваций и способствовать высококачественному развитию экономики и ускорению строительства единого национального рынка.
В рамках форума состоялось пять тематических сессий, на первой из них под названием “Антимонопольное регулирование и создание единого национального рынка” выступил Алексей Иванов. Директор Центра БРИКС обозначил две основные задачи для регуляторов, действующих в условиях новой экономики. Первая касается постановки актуальных целей антимонопольного регулирования: содействия разнообразию и социальной справедливости, а также большей устойчивости экономики. Необходимо инкорпорировать ценности устойчивого развития в антимонопольное регулирование — Центр БРИКС как раз завершает подготовку масштабного доклада по этой теме. Документ будет представлен в октябре в Дели, на 8-й Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС, организуемой Комиссией по конкуренции Индии при поддержке антимонопольных органов всех стран объединения.
Кроме того, большое значение имеет развитие антимонопольного трека в рамках различных проектов по региональной экономической интеграции.
“Работа по антимонопольному треку ведется в ЕАЭС и БРИКС, необходимо наладить ее и в рамках интеграционного проекта Китая "Один пояс — один путь". Антимонопольное регулирование должно использоваться для расшивки тонких мест в региональных экономических проектах”,
— подчеркнул Иванов.
Инициатива “Один пояс — один путь”, представленная в 2013 году китайским руководством во главе с с Си Цзиньпином, направлена на стимулирование экономического процветания вовлеченных стран, укрепление культурных обменов и связей во всех областях между разными цивилизациями, а также на содействие миру и устойчивому развитию.
Также на полях форума прошла встреча делегации Центра БРИКС с представителями компании Alibaba, организованная при участии Цзя Кая, ведущего научного сотрудника Центра БРИКС, доцента Китайского университета электронных наук и технологий (UESTC). В ходе более чем двухчасового обсуждения была подробно рассмотрена новая выстроенная в Китае система постановки на учет алгоритмов цифровых компаний. Представители Alibaba рассказали об особенностях этого процесса и о том, насколько требование о раскрытии алгоритмов влияет на конкуренцию в цифровом секторе и взаимодействие компании с регулятором. Так, в Alibaba был учрежден отдельный департамент, который отвечает за обеспечение максимальной транспарентности алгоритмов и их безопасности с точки зрения интересов пользователей, государства и общества. Как подчеркнули представители Alibaba, вопрос соблюдения публичных интересов является ключевым для департамента и антимонопольных регуляторов Китая.
В марте Alibaba объявила о переструктурировании компании — специалисты пояснили, какое значение разделение на 6 компаний будет иметь для некоторых аспектов бизнеса (например, будут разделены базы данных). Было отмечено, что реструктуризация стала способом адаптации техногиганта к меняющимся реалиям рынка и регуляторной среды. Влияние таких решений на сложно устроенную экосистему Alibaba на данном этапе предсказать непросто. Метод экоантитраста, разработкой которого занимаются Антимонопольный центр БРИКС и Международный институт прикладного системного анализа (IIASA), задуман как раз для прогнозирования изменений экосистемы в ходе ее развития.
Представители Alibaba (в частности, Гуань Сяошу, замдиректора Центра изучения конкурентной политики платформ Taobao и Tmall) отметили, что для цифровых платформ важно быть в курсе текущей антимонопольной политики и соблюдать антимонопольное законодательство. Компании наравне с регуляторами изучают влияние цифровой экономики на конкуренцию и связанные с этим вызовы: как учитывать конкурентное давление в виде инноваций в разработке собственной бизнес-стратегии, как учитывать потенциальную конкуренцию со стороны других индустрий (кросс-индустриальная конкуренция), как по-новому подходить к вопросам определения рыночной власти и т. д.
Со стороны Alibaba во встрече приняли участие: Чэнь Юэфэн, ответственный за безопасность отдела по безопасности алгоритмов Alibaba Group (лаборатория безопасности ИИ); Ван Чжэн, старший научный сотрудник Центра цифровой экономики Alibaba Research (профиль — policy research); Лу Пин, старший специалист по безопасности алгоритмов отдела по безопасности алгоритмов Alibaba Group. Онлайн присоединились Фу Хунъюй, замдиректора Центра изучения цифровой экономики Alibaba Research, и Гуань Сяошу.
Китайский международный форум по справедливой конкурентной политике проводится с 2012 года и играет важную роль в продвижении конкурентной повестки, изучении вопросов упорядочения конкуренции и укреплении международного сотрудничества в данном направлении.
