Крупнейшие торговые площадки “Яндекс”, Wildberries, Ozon и “Авито” присоединились к концепции “Принципов взаимодействия участников цифровых рынков”, которые были утверждены ФАС в 2021 году.
Базовые принципы взаимодействия включают себя пять пунктов:
- разумная открытость цифровых платформ (в частности, свободный доступ к информации о том, как происходит ранжирование результатов поиска);
- нейтральное отношение ко всем сторонам рынка;
- обеспечение самостоятельности пользователей платформ при взаимодействии с ними;
- недопущение “расширительных и двусмысленных” формулировок в правилах работы цифровых платформ;
- обеспечение прав пользователей платформы, в том числе путем рассмотрения их обращений и предоставления им полных ответов.
Очень хорошо, что ФАС добилась от бизнеса проактивной позиции. Сам факт, что крупнейшие игроки собрались вместе на одной площадке и начали обсуждать принципы собственной работы — уже большой прорыв. Пробита стена молчания и неприятия, которая долгое время блокировала дискуссию о регулировании цифровых платформ. Устойчивая позиция цифровых гигантов раньше заключалась в том, что они не нуждаются ни в каком специальном регулировании по защите конкуренции и делают все эффективно и правильно, с пользой для общества и потребителей.
Эта презумпция сломалась несколько лет назад, и во всем мире начались дискуссии о том, каким должен быть механизм антимонопольного регулирования для цифровой экономики, чтобы обуздать бесконтрольный рост рыночной власти цифровых игроков и пресечь манипулятивные практики в отношении потребителей. Результатом такого роста может стать смена цифрового рынка цифровым госпланом — планированием и контролем, осуществляемым уже не государством, а частными монополиями.
Практически во всех ключевых юрисдикциях происходит пересмотр подходов к регулированию цифровой экономики — от США до Евросоюза и Китая. В США пакет законов, который был инициирован администрацией Байдена, сейчас достаточно уверенно проходит Конгресс. В Китае принят пакет нормативных актов, часть из которых похожа на предложения, сформулированные нами еще в 2018 г. в рамках Пятого антимонопольного пакета. В Евросоюзе Digital Markets Act и Digital Services Act уже утверждены Европарламентом.
Но важно понимать, что этих принципов регулятору недостаточно, чтобы работать с новыми формами, которые приобретает рыночная конкуренция в цифровой экономике. Одних принципов мало, чтобы играть “вдолгую” и защищать конкуренцию на цифровых рынках, которые постоянно усложняются и несут в себе серьезный потенциал негативных последствий для устойчивого экономического развития. Транслированные регулятором установочные, пусть базовые и гибкие, но воспринятые бизнесом принципы организации цифровой экономики — серьёзный шаг вперед, потому что дискуссия по Пятому антимонопольному пакету продолжается.
