8 сентября в рамках совместного с ФАС России визита в Китай директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Алексей Иванов принял участие в семинаре на тему "Сравнение опыта и рекомендации стран БРИКС по управлению цифровой экономикой” в одном из ведущих высших учебных заведений Китая — Университете Цинхуа.
Алексей Иванов представил проект по экоантитрасту, который Центр БРИКС разрабатывает совместно с Международным институтом прикладного системного анализа (IIASA). В условиях современной динамичной и сложной экономики с многообразием действующих в ней агентов, способных меняться и менять всю экосистему, традиционный антимонопольный инструментарий оказывается всё менее эффективным.
Метод экоантитраста, в основе которого лежит теория комплексных адаптивных систем (КАС), позволяет учитывать гибкую природу цифровых платформ и обеспечивает целостное видение проблем их функционирования. Экоантитраст предлагает анализировать и регулировать цифровые платформы, используя аналогии между природными и цифровыми экосистемами.
“При данном подходе регулятор действует, скорее, как садовник, мягко направляя и корректируя развитие цифровой платформы, обращаясь с ней как с живым развивающимся организмом. Современные цифровые компании сами определяют себя как “экосистемы” и давно используют идеи из сферы экологии и биологии для организации бизнес-процессов. Это заставляет антимонопольные органы также переосмыслить свои методы защиты экономической конкуренции”,
— подчеркнул Иванов.
Елена Ровенская, программный директор IIASA, подробнее остановилась на применении теории комплексных адаптивных систем и научных идей из области экологии для объяснения работы цифровых рынков. Теория КАС помогает построить мультиагентную модель, которая учитывает особенности устройства цифровых экосистем и поможет адаптировать регуляторный инструментарий к новым реалиям.
“В рамках проекта по экоантитрасту мы также разрабатываем инструменты, использующие эволюционную теорию игр и агентное моделирование для имитации развития многосторонних платформ”,
— подчеркнула спикер.
О пересечении тем регулирования цифровой экономики и устойчивого развития в ходе семинара упомянул Этторе Мария Ломбарди, профессор юридического факультета Университета Флоренции (UniFI). В частности, он отметил, что задача по достижению целей устойчивого развития адресована не только к бизнесу, но и к обществу в целом, а само понятие “устойчивости” подразумевает решение не только проблемы изменения климата, но и актуальных социально-экономических вопросов.
“В докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию от 1987 года устойчивое развитие определяется как “развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности”. Таким образом, устойчивое развитие предполагает совмещение экономического развития с защитой социального и экологического баланса”,
— отметил г-н Ломбарди.
Дарья Котова, эксперт Международного центра конкурентного права и политики БРИКС, представила доклад на тему “Регулирование рынка онлайн-заказа такси в России и Казахстане”. На рынке платформ для заказа такси отчетливо видно, что антимонопольные регуляторы не совсем понимают, как подходить к нарушениям конкуренции, связанным с ценообразованием на цифровых платформах, отметила спикер. Существующая практика ведомств на этом рынке очень малочисленна и не привела ни к каким значимым решениям.
“Идущее сейчас расследование в отношении “Яндекс.Такси” в Казахстане — это шанс для регулятора, учитывая ошибки прошлого, применить более совершенные и эффективные меры воздействия на рынок, например, обязать компанию проводить аудит своих алгоритмов, отвечающих за образование цены на платформе. Системы аудита только начинают формироваться — примеры есть в Китае и ЕС, и хотя такой подход к регулированию может показаться более интервенционным, на самом деле он гораздо больше учитывает адаптивность и сложность цифровой экономики, чем более классические методы антимонопольного воздействия”,
— подчеркнула Дарья Котова.
Завершило мероприятие выступление Фу Хунъюйя, замдиректора Центра изучения цифровой экономики Alibaba Research, на тему “Цифровые платформы и управление алгоритмами в Китае”.
После семинара состоялась встреча Алексея Иванова с Сюй Полином, заместителем директора Центра изучения инициативы “Один пояс — один путь” Китайской академии общественных наук (CASS). В ходе встречи обсуждались вопросы развития антимонопольного трека в рамках стратегии “Один пояс — один путь”, а также использование антимонопольного инструментария для решения различных проблем в проектах региональной экономической интеграции, в том числе таких, как ЕАЭС и БРИКС.
“Один пояс — один путь” — инициатива, с которой правительство Китая во главе с Си Цзиньпином выступило в 2013 году. Международный проект предполагает строительство “Экономического пояса Шелкового пути”, связывающего Китай с Европой через Центральную и Западную Азию, и “Морского шелкового пути XXI века”, соединяющего Китай со странами Юго-Восточной Азии, Африки и Европы.
Цели проекта — содействие экономическому процветанию стран вдоль "пояса и пути" и региональному экономическому сотрудничеству, укрепление обменов и взаимного обучения между различными цивилизациями, а также содействие миру и устойчивому развитию. В программном документе, выпущенном Государственным комитетом по делам развития и реформ, Министерством иностранных дел и Министерство торговли Китая отмечается, что проект "Один пояс — один путь" является открытым для всех стран, международных и региональных организаций, а также создает основу для экономического сотрудничества КНР с заинтересованными государствами.
