"Точки торможения" в праве: понятие и возможное государственное реагирование
«Точки торможения» в правовом регулировании — это такие элементы правового регулирования, которые мешают совершению участниками правоотношений (частными лицами, а в некоторых случаях — органами публичной власти, особенно регионального и муниципального уровня) действий, направленных на наиболее простое и удобное разрешение жизненных ситуаций, на совершение действий, направленных на развитие, на прирост частного блага, а следовательно, и на прирост общественного блага (прирост частного блага — условие прироста общественного блага: налоги, рабочие места и т. д.). Не всегда «точки торможения» прямо выражены нормативно: иногда именно основанная на внешне безобидных, «не тормозящих» нормах административная и судебная практика создает тормозящий эффект: это все равно означает наличие «точек торможения» в правовом регулировании. Пробелы в правовом регулировании также могут быть «точками торможения». Обычно «точки торможения» ассоциируются с административными барьерами. Но это всего лишь частный их случай. Они могут быть (и реально есть) в любой сфере правового регулирования, даже в гражданском (вроде бы вполне диспозитивном), трудовом и уголовном праве. Многие «точки торможения» основаны на понимании рисков действий, совершению которых они препятствуют. Здесь возможны разные ситуации: надуманные риски; реальные риски, на которые стоит пойти ради развития и прироста общественного блага, имея в виду, что человеческая деятельность в принципе основана на получении блага через риск; реальные риски, которые в силу высокой степени вероятности наступления тяжких последствий, перевешивающих прирост общественного блага, требуют сохранить «точки торможения». Но и в последнем случае не исключена их модификация (корректировка правового регулирования) для приискания адекватного баланса рисков и благ.
С. 310-316.
