В ходе консультаций планируется обсудить необходимость, масштабы и порядок регуляторного вмешательства в экосистемы цифровых платформ.
Департамент экономических реформ Министерства финансов Бразилии (SRE-MF) открыл публичные консультации с целью сбора информации об экономических и конкурентных аспектах регулирования цифровых платформ в стране. Этот шаг свидетельствует об активном подходе бразильских властей к решению проблем, связанных с развитием цифровой коммерции и ее влиянием на динамику рынка.
Консультации, которые планируется провести до 2 мая 2024 года, посвящены оценке возможных поправок к бразильскому закону о конкуренции (Закон № 12,529/2011), касающихся регулирования цифровых платформ. Бразильские законодатели обеспокоены проблемами фейковых новостей, модерации контента и вознаграждения журналистов. Тем временем Министерство финансов стремится глубже изучить последствия работы цифровых платформ для экономики и конкуренции.
В центре обсуждения находится проблема определения того, что именно представляет собой цифровая платформа. Эти организации используют цифровую инфраструктуру и действуют на основе различных бизнес-моделей, включающих такие функции, как поисковые системы, службы мгновенного обмена сообщениями, платформы социальных сетей и маркетплейсы. Более того, многие цифровые платформы функционируют как "двусторонние" рынки, облегчая взаимодействие между пользователями и поставщиками услуг и обрабатывая огромные объемы потребительских данных, в том числе предпочтения и истории покупок.
Министерства финансов указывает на необходимость всестороннего понимания взаимозависимых отношений в цифровой сфере.Это крайне важно, особенно в отношении таких вопросов, как кросс-платформенное продвижение и усиление сетевых эффектов, когда вовлеченность пользователей напрямую коррелирует с ценностью платформы.
Значительную озабоченность Министерства финансов вызывает потенциальная неадекватность традиционных антимонопольных инструментов в отношении конкурентной динамики, характерной для цифровых платформ. Существует опасение, что без соответствующих механизмов регулирования жизненно важные антимонопольные вопросы могут ускользнуть от внимания Бразильского регулятора CADE.
Чтобы эффективно направлять процесс консультаций, Минфин Бразилии сформулировал 16 вопросов, разделенных на четыре раздела:
- Цели и обоснование регулирования.
- Достаточность и целесообразность существующей нормативной/антимонопольной базы.
- Разработка нормативно-правовой базы, благоприятной для конкуренции.
- Институциональные механизмы регулирования и надзора.
Эти вопросы призваны стимулировать всестороннее обсуждение необходимости, масштабов и порядка регуляторного вмешательства в экосистемы цифровых платформ. Кроме того, они направлены на изучение потенциальных расхождений между бразильским контекстом и другими юрисдикциями с аналогичной нормативно-правовой базой.
Источник: CPI
