Законопроект, предложенный председателем Сената, отправляется на рассмотрение в нижнюю палату парламента.
Сенат Бразилии 5 декабря одобрил законопроект о регулировании искусственного интеллекта (ИИ). Теперь предложение будет рассмотрено нижней палатой парламента. Законопроект, предложенный председателем Сената Родриго Пачеко, был вынесен на голосование в текущем году, пока он остается на своем посту. Докладчик Эдуардо Гомеш внес семь поправок, достигнув прогресса благодаря переговорам с лидерами и соглашению между правительством и оппозицией об отзыве изменений, направленных на корректировку законопроекта.
Авторские права и классификация рисков ИИ
Из законопроекта было исключено положение об изменении правил, касающихся авторского права. Таким образом, сохраняется требование к разработчикам выплачивать авторам компенсацию за контент, используемый для создания баз данных систем ИИ.
Эдуардо Гомеш также исключил из текста раздел, который классифицировал системы ИИ, используемые крупными технологическими компаниями, например алгоритмы для продвижения контента, как высокорисковые. Эта регуляция будет рассмотрена в рамках отдельного законодательства.
Согласно законопроекту, деятельность, отнесенная к категории высокого риска, будет подлежать более строгому надзору со стороны регулирующих органов. Компании, разрабатывающие и эксплуатирующие такие системы, должны оценивать и тестировать безопасность технологии, а также принимать меры по предотвращению дискриминационного поведения.
Документ признает необязательными предварительные оценки, проводимые до запуска новых систем ИИ. Этот анализ должен проводиться компаниями для определения степени риска новых технологий. Обязательная оценка сохраняется только для генеративных систем ИИ, которые могут создавать новый контент, например текст, изображения или музыку, на основе существующих моделей данных.
Кто назначен регулятором?
Ответственность за регулирование ИИ с высоким уровнем риска будет возложена на Национальную систему регулирования и управления искусственным интеллектом (SIA). Однако раздел, в котором классифицировались риски для целостности информации, свободы слова, демократических процессов и политического плюрализма (к чему имеют отношение цифровые гиганты), был исключен.
Согласно законопроекту, SIA будет отвечать за надзор за использованием ИИ в стране, а Национальный орган по защите данных (ANPD) будет координировать деятельность регулирующих органов в каждом секторе.
Законопроект запрещает разработку инструментов, которые могут, например, “подстрекать или побуждать физических лиц или группы лиц к поведению, наносящему вред здоровью, безопасности или другим основным правам”, а также “использовать любые уязвимости” отдельных лиц или групп лиц с теми же намерениями.
Использование биометрических данных разрешено только для поимки беглецов, исполнения ордеров на арест и для сбора доказательств при расследовании преступлений, предусматривающих наказание свыше двух лет.
Что по штрафам
В случае несоблюдения компаниями требований законопроекта предусматривается частичная или полная приостановка деятельности, штрафы в размере до 50 млн реалов ($8,3 млн) или 2% от выручки, запрет на обработку определенных наборов данных, а также запрет или ограничение на участие в регуляторной “песочнице” сроком до пяти лет. “Песочница” выстроена как контролируемая среда, позволяющая проводить эксперименты без рисков для реального мира.
Цели и стратегии регулирования ИИ
У Бразилии есть шанс получить преимущество среди развивающихся стран в привлечении инвестиций в ИИ, если она будет действовать оперативно и введет регулирование в этом секторе, считают эксперты и исследователи.
“Несмотря на трудности, я вижу, что у Бразилии есть уникальная возможность эффективно реализовывать стратегии в области ИИ. Нужно только ускориться,”
— сказал Селсо Камило, профессор и исследователь ИИ в Федеральном университете Гояса (UFG) в интервью Valor.
Что касается давления со стороны крупных технологических компаний с целью смягчения регулирования ИИ в Бразилии и во всем мире, профессор выступает за баланс между прорыночным либеральным регулированием, более ограничительным подходом и “гибридом между этими двумя направлениями”.
“Я считаю, что нам нужно найти баланс; ИИ не должен регулироваться дилетантским способом, но нам нужно двигаться быстрее, чем предполагалось, и понимать, что регулирование не будет идеальным”,
— заявил он.
Главными проблемами, связанными с ИИ, по словам г-на Камило, являются предвзятость алгоритмов, недостаточная прозрачность обработки данных для обучения ИИ и недостаток знаний для его использования.
Эксперт считает, что Бразилия должна не только ускорить регулирование ИИ, но и активнее реализовывать такие инициативы, как Бразильский план развития ИИ (PBIA), представленный в июне. По его мнению, хотя PBIA — это продуманный план, проблемы с его сроками реализации типичны не только для Бразилии, но и для многих развивающихся стран, которым трудно определять приоритеты в области науки и технологий.
Источник: Valor International
