Регулятор начинает масштабное расследование в отношении Google, TikTok, Facebook (запрещен и признан экстремистским в РФ) и ChatGPT.
Комиссия по конкуренции Южной Африки опубликовала окончательное техническое задание для исследования рынка СМИ и цифровых платформ, целью которого является выявление дисбалансов и проблем конкуренции, связанных с доминирующими новостными агрегаторами и местными южноафриканскими СМИ.
Особое внимание регулятор уделит растущему дисбалансу между издателями новостей в Южной Африке и крупными платформами, такими как Google, Facebook и Apple, которые берут фрагменты работ, защищенных авторским правом, и размещают их в агрегированных новостных лентах.
Комиссия отметила, что эти поисковые и социальные медиаплатформы финансируют свою деятельность за счет доходов от рекламы и обеспечивают потребительский трафик, вовлеченность и сбор данных для поддержания этого потока доходов.
Однако для обеспечения этого трафика и вовлеченности используется контент, который производят новостные издания. Хотя платформы также привлекают реферальный трафик к этим новостным источникам, непрозрачные алгоритмы создают дисбаланс, который сильно влияет на способность изданий эффективно конкурировать в цифровом пространстве.
"У Комиссии есть основания полагать, что в работе цифровых платформ, распространяющих новостной контент, существуют рыночные особенности, которые препятствуют конкуренции, искажают или ограничивают ее",
— говорится в заявлении регулятора.
В техзадании Комиссия указала на дисбаланс между цифровыми платформами и СМИ:
- За прошедшие годы цифровые платформы значительно выросли, а переход на цифровые новости привел к тому, что доходы от рекламы в медиапространстве значительно снизились.
- Конкуренция в цифровом пространстве обходится СМИ слишком дорого, и теперь они конкурируют с цифровыми платформами, одновременно находясь в зависимости от них в плане привлечения трафика.
- Google News, Apple News, Facebook и др. стали пропускными пунктами для выхода на аудиторию. Эти платформы также генерируют выручку за счет вовлечения пользователей.
- Эти цифровые платформы используют защищенный авторским правом контент медиакомпаний для повышения вовлеченности пользователей, которые всё чаще переходят к потреблению новостей через сниппеты (фрагменты исходного текста) на платформах, а не к взаимодействию с источниками новостей.
- В результате медиа лишаются возможности получать доход от контента, который они производят, агрегируя его. В то же время цифровые платформы получают все преимущества от монетизации данных или рекламы на основе этого контента.
Комиссия хочет изучить сложившуюся ситуацию, при которой цифровые платформы играют роль "привратников" потребительских данных в Южной Африке, а местные издатели не имеют полного доступа к информации, которая позволила бы им лучше понять, как обслуживать местных потребителей.
Беспокойство регулятора вызывает факт, что, непрозрачно перенастраивая алгоритмы или меры по курированию контента, платформы могут по собственной прихоти полностью изменить видимость и реферальный трафик СМИ без четкого указания причин. “Ситуация усугубляется отсутствием взаимодействия со стороны этих компаний", — заявили в Комиссии.
Комиссия также отметила проблемность новейших тенденций в области искусственного интеллекта и языковых моделей, таких как ChatGPT, которые без разрешения получают защищенный авторским правом новостной контент для обучения и предоставления "новостей" пользователям. СМИ не получают за это никакой денежной компенсации. При этом генерируемый контент подобных ИИ-моделей может быть неточным или откровенно ложным, что может нанести репутационный ущерб различным используемым источникам.
По мнению Комиссии, все эти факторы требуют проведения расследования в отношении медиаплатформ и их взаимоотношений с местными СМИ.
В фокусе внимания регулятора окажутся:
- поисковые системы (Google, Microsoft Bing и др.)
- социальные сети (Facebook, X и др.)
- новостные агрегаторы (Google News, Apple News и др.)
- платформы обмена видео (YouTube, TikTok и др.)
- сервисы генеративного ИИ, интегрированные в любую из этих платформ (ChatGPT и др.)
- любые другие платформы, выявленные в ходе расследования.
Расследование будет касаться влияния перечисленных цифровых платформ исключительно на южноафриканские СМИ.
Источник: Business Tech
