23 августа в рамках кадрового проекта ФАС России Академия #ЛидерыФАС директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Алексей Иванов выступил в Казани с мастер-классом на тему "Антимонопольное регулирование vs. Контрольно-надзорная деятельность".
По мнению Иванова, ошибочное представление об антитрасте как о разновидности контрольно-надзорной деятельности противоречит его изначальной природе и оборачивается тем, что в сложной экономической ситуации власти освобождают бизнес от антимонопольных проверок. Таким образом ФАС лишают возможности проявить свою антикризисную функцию.
Контрольно-надзорная деятельность – это всегда четкие правила и формальная определенность, которая не допускает свободы усмотрения со стороны органа. Антитраст же, напротив, является инструментом развития современной динамичной экономики и предполагает свободу усмотрения и анализ со стороны регулятора, убежден Иванов.
“При этом концепция примата благосостояния потребителей, привнесенная в антитраст Чикагской школой 80-х, и абсолютизация ценовой эффективности не подходят новой экономике. Новые цели антитраста – многообразие, экологическая устойчивость, социальная справедливость”,
— подчеркнул директор Центра БРИКС.
Особенность новой экономики в том, что это подвижная изменчивая среда. Цифровые экосистемы, в отличие от заводов индустриальной эпохи, способны перестраиваться и реагировать на внешние изменения, в том числе ускользать от регуляторного контроля. Нужно принимать во внимание и нелинейную динамику современных экономически процессов, многообразие действующих в сложной экономике агентов и отсутствие в ней статического равновесия.
Для более эффективного антимонопольного правоприменения в данных условиях ведомствам по защите конкуренции необходимо поменять свой подход к регулированию. В частности, начать использовать экосистемный подход к цифровым рынкам и рассматривать современные экономические процессы через теорию сложных адаптивных систем.
Защита конкуренции может стать эффективным инструментом для преодоления охватившего мир экономического кризиса и обеспечения более устойчивой экономики. Для этого регуляторам необходимо учитывать в своей работе цели устойчивого развития во всей их сложной взаимосвязи. Они закреплены в Резолюции ГА ООН от 25 сентября 2015 года и отражены в Указе президента о национальных целях развития России до 2030 года, напомнил Иванов.
Кадровый проект #ЛидерыФАС был запущен ФАС России 15 апреля 2019 года для сотрудников ведомства. В основе проекта серия специально разработанных лекций и мастер-классов, посвященных вопросам антимонопольного регулирования, а также направленным на развитие личной эффективности, управленческих и коммуникативных навыков.
Проект объединяет в себе лучшие кадровые практики ФАС России по отбору и развитию будущих руководителей структурных подразделений/территориальных органов и современные методы комплексной оценки персонала.
По итогам 6 месяцев обучения и конкурсного отбора оргкомитет проекта определит 5 победителей, которые получат наставников из числа лучших управленцев антимонопольной службы, сертификат на обучение и возможность пройти стажировку за рубежом.
