Власти предлагают создать новое подразделение для надзора за цифровыми платформами и обеспечения честной конкуренции.
Действующий антимонопольный закон Бразилии не справляется с обеспечением честной конкуренции на рынках цифровых гигантов, заявил секретарь по экономическим реформам Минфина Маркос Пинту. По его словам, необходимость в отдельной нормативной базе для сектора, направленной на создание равных условий конкуренции, стала одной из немногих тем, объединяющих правых и левых.
“Это не вопрос, который разделяет правых и левых. Обе стороны ценят основы экономики — конкуренцию и свободное предпринимательство, — отметил Пинту. — Мы защищаем ценность, важную для всех — свободу выбора, инициативу и честную конкуренцию”.
Заявления чиновника прозвучали во время встречи, организованной Парламентским фронтом по вопросам торговли и услуг, где обсуждался законопроект, внесенный правительством в Конгресс в сентябре. Документ усиливает роль Совета по экономической защите Бразилии (CADE) в регулировании цифровых платформ и крупных технологических компаний.
По словам Пинту, цифровые платформы активно выходят на смежные рынки, повышая производительность, но одновременно создавая риски антиконкурентных практик. Традиционные антимонопольные инструменты, подчеркнул он, уже не успевают за изменениями в отрасли, так как применяются лишь после того, как ущерб нанесен. Это, по его мнению, подчеркивает необходимость специализированного регулирования.
“Наша цель — не усложнить жизнь крупным технологическим компаниям, а дать всем возможность конкурировать с ними на равных. Это идеал, лежащий в основе капиталистической системы”,
— добавил чиновник, отметив, что текущая ситуация также негативно влияет на компании в торговле и сфере услуг, которые вынуждены платить больше за цифровую рекламу и теряют эффективность.
Законопроект предусматривает создание в структуре CADE нового подразделения, которое займется исключительно цифровыми рынками. Его руководитель, который будет назначаться президентом и утверждаться Сенатом, возглавит команду, ответственную за мониторинг и расследование деятельности крупных платформ.
Согласно законопроекту, CADE сможет присваивать специальный статус компаниям с годовой выручкой свыше $5 млрд в Бразилии или $50 млрд в мире, обладающим признаками крупных цифровых платформ — сетевыми эффектами, масштабируемостью и межотраслевой интеграцией.
Наделение таким статусом не означает автоматического введения ограничений, но обеспечивает более пристальный надзор за компанией. Решения будут приниматься в два этапа: сначала определение статуса компании, затем — возможное наложение обязательств. Среди потенциальных мер — запрет на приоритетное продвижение своих товаров/услуг на своей же платформе (self-preferencing) и на эксклюзивные соглашения, препятствующие входу новых игроков на рынок.
В отличие от Европейского союза, где присвоение компании специального статуса автоматически влечет за собой обязанность соблюдать определенный набор правил, бразильский подход делает ставку на гибкость и индивидуальное рассмотрение каждого случая. За несоблюдение предписаний компании могут быть наказаны в рамках существующего антимонопольного законодательства.
Источник: Valor International
